【现象(xiang)】不久前，重庆首例由政(zheng)府监督实施的“意定监护”服务协议落(luo)地。重庆九龙坡区石坪桥(qiao)街道，80多岁的孤寡老人廖先生，在公证员的见证、监督下签署了一份三方协议，约定由当地一家社会组织作为监护人为老人提供“意定监护”服务，街道则负责监督协议履行，双方共同为老人未来的养老问题托底。
【点评】
什么(me)是(shi)“意定监护”？简单来说，就是(shi)成年人在自己清醒的时候，选择一个最信任的人或者(zhe)组织作为自己失能后的监护人。
在2015年修订的老年人权益保障法中，我(wo)国就首次提出了“意定监护”制度(du)。民法典(dian)明确(que)规定，具有完全(quan)民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担(dan)任监护人的个人或者(zhe)组织事先协商(shang)，以书面形式确(que)定自己的监护人，在自己丧(sang)失或者(zhe)部分丧(sang)失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。
可见，“意定监护”是(shi)解决(jue)成年人监护缺(que)失问题的有效途径。对于成年人尤其是(shi)老年群体而言，这一监护方式可以让他们在丧(sang)失或者(zhe)部分丧(sang)失民事行为能力时有所养、有所依。
目前，北京、上海、广东等地都在积极展开探索，有的成立了专门从事“意定监护”服务的社会组织，有的发(fa)布了相(xiang)关服务指引。但(dan)整(zheng)体而言，这一监护制度(du)的实施仍处(chu)于探索阶段，还面临许多挑战。
现实生活中，人们对这一模式的接受度(du)还不高(gao)，找不到合适监护人的情况时有发(fa)生。一方面是(shi)该模式发(fa)展仍不充分，相(xiang)关准入、监管标准缺(que)乏细则，机构的稳(wen)定性、服务的接续性都难以让人完全(quan)放心。另一方面也(ye)有认知层(ceng)面的不足，许多老年人对“意定监护”知之甚(shen)少，一些有子女的老年人还担(dan)心会因此(ci)影响家庭(ting)关系。
长远来看，实施“意定监护”制度(du)，可以在敬重老年人意愿的前提下，更好保障老年人的晚年生活，符(fu)合老龄(ling)化社会的特点，需要不断(duan)完善(shan)，值得积极探索。
更好实施“意定监护”制度(du)，要加快(kuai)探索具体化、程序化、可操作的配套(tao)制度(du)，如备案登记、财产管理等，进一步提升其规范化水平(ping)。在上海，社会监护服务中心的工作实行人财分离，按照(zhao)实际费用再报销；有的地方支撑老人将(jiang)财产由公证处(chu)提存保管，保障财产安(an)全(quan)。这些配套(tao)制度(du)越具体、越完善(shan)，“意定监护”就越能避免陷入信任的博弈，彰显制度(du)的温暖、人性的光辉。
鼓励发(fa)展的同时，还应强(qiang)化监督机制的建设。要推动(dong)建立全(quan)国统一的备案登记和信息查询体系，方便监护人、被监护人、相(xiang)关机构开展工作对接，也(ye)便于进行社会监督。同时，要加快(kuai)建立健全(quan)政(zheng)府监管、伦理审(shen)查、行业自律、第(di)三方监督服务等制度(du)体系，为被监护人的权益提供更有力保障。
当前，我(wo)国人口老龄(ling)化程度(du)不断(duan)加深，同时面临“少子化、空巢化”问题，建立与之相(xiang)适应的监护体系，成为一个紧迫(po)而现实的问题。敬重老年人意愿，针对老年人需求，合理配置养老资源(yuan)，并加快(kuai)完善(shan)相(xiang)关体制机制，推动(dong)“意定监护”服务等发(fa)展壮大，定能让更多老年人得到符(fu)合自身期待的照(zhao)顾，过上更加安(an)心、更有质量的晚年生活。
《 人民日报 》（ 2025年03月21日 05 版）