“手续办下(xia)来了，这就开(kai)始筹划建新房的事了。”日(ri)前，家住云南省镇(zhen)雄县母享镇(zhen)稻香社区的常大叔，拿到了期盼已久的农村宅基(ji)地批准书和乡村建设规划许(xu)可证。
农村宅基(ji)地建设事关群众切身利益。镇(zhen)雄县纪委监委聚焦群众诉求，坚(jian)持问题导向，“小切口”整治民生领域突出问题，将农村宅基(ji)地“办证难”问题纳入“为民办实事”台账(zhang)清单，开(kai)展专项整治。截至(zhi)目前，该县纪委监委共处(chu)置农村建房办证不作为、慢作为等问题线索212件(jian)，立案(an)查处(chu)107人，推动职能部门为5825户(hu)满足条件(jian)的群众成功办证。
群众期盼处(chu)，就是正(zheng)风肃(su)纪反腐的发力点。自2023年以(yi)来，云南省纪委监委持续开(kai)展“小切口”整治民生领域突出问题“惠(hui)民行(xing)动”，全省各级纪检监察机关立足职能职责(ze)，整合监督力量，创新监督方式，从具体问题入手，因地制宜开(kai)展整治，以(yi)实际成效回应群众期盼。
开(kai)列任(ren)务清单，锚定重点靶向发力
2024年年底前，红河哈尼族彝族自治州蒙自市水田乡斜坡村村民牛进林领到了一笔(bi)“迟到”的补助款。资(zi)金的追回，离不开(kai)蒙自市纪委监委开(kai)展的惠(hui)民惠(hui)农财政补助“一卡通”专项整治。
2024年10月，蒙自市纪委监委接到多名群众反映(ying)，斜坡村村委会自建猪牛厩补助资(zi)金迟迟未落实到位。经查，斜坡村村委会原主(zhu)任(ren)卜俊中利用职务便利，截留34户(hu)村民的补助资(zi)金共计13万余元。卜俊中受到严肃(su)处(chu)理，所(suo)截留占用资(zi)金全额(e)返还村民。
“大家以(yi)‘纪检+职能部门’的方式，联动成立专项监督检查组，对全市惠(hui)民惠(hui)农财政补贴资(zi)金发放及(ji)‘一卡通’管理、使用情况进行(xing)大排查，重点查处(chu)虚报冒领、挤占挪用、侵(qin)占截留、滞留延(yan)压惠(hui)民惠(hui)农财政补贴等违纪违法(fa)行(xing)为。截至(zhi)目前，发现并整改问题13个，查处(chu)案(an)件(jian)3件(jian)4人。”蒙自市纪委监委相关负责(ze)同志说。
开(kai)展惠(hui)民惠(hui)农财政补助资(zi)金“一卡通”专项整治，是云南省“小切口”整治民生领域突出问题“惠(hui)民行(xing)动”的重点任(ren)务之一。
2024年2月，云南省委印发《“小切口”整治民生领域突出问题“惠(hui)民行(xing)动”2024年重点任(ren)务清单》，明(ming)确抓好乡村振兴、教育、食品安(an)全等领域突出问题专项整治。省纪委监委牵头，在(zai)持续巩(gong)固提升养(yang)老(lao)领域突出问题、城镇(zhen)道路停车收(shou)费乱象等方面整治成效的基(ji)础上，对照清单要求，找准切入点和突破(po)口，精准发力、靶向施治。
“全省各级纪检监察机关要切实增强开(kai)展整治工作和‘惠(hui)民行(xing)动’的自觉性、坚(jian)定性，深入治理民生领域‘微腐败’、妨(fang)碍惠(hui)民政策落实的‘绊脚(jiao)石’……”2024年4月，在(zai)云南省纪委监委召(zhao)开(kai)的清廉云南建设“惠(hui)民行(xing)动”动员部署会上，省纪委监委相关负责(ze)同志结合民生领域突出问题整治任(ren)务落实，提出要求、明(ming)确方向。
“大家把‘惠(hui)民行(xing)动’与专项整治协同起来，增强两项工作在(zai)方法(fa)、原则、路径、节点、要求上的匹(pi)配度。同时，通过省委常委会听取州（市）和省直部门党组织书记述责(ze)述廉等措(cuo)施，巩(gong)固了全省动手一起抓的局面。”云南省纪委监委相关负责(ze)同志表示。
聚焦农村集体“三资(zi)”管理、中小学“校(xiao)园餐”等领域突出问题，云南省纪委监委部署开(kai)展基(ji)层(ceng)政府违规借用村集体资(zi)金问题、农村义务教育学生营养(yang)改善计划实施管理问题等专项整治，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基(ji)金、不动产(chan)“登记难”、农村供水保障水平不高(gao)等具体实事……省纪委监委建立“晾举措(cuo)、晒成效”机制，每季度对16个州（市）、34个省级部门履责(ze)“自画像”、整治成效清单和纪检监察机关监督执纪问责(ze)数据清单进行(xing)“晾晒”，持续传(chuan)导压力、压实责(ze)任(ren)。
全省纪检监察机关结合清单内容与本(ben)地实际，因地制宜、动态调整监督重点，分步骤、分类别(bie)、分批次抓好整治。昆明(ming)市纪委监委部署开(kai)展定点医疗机构违规使用医保基(ji)金问题专项治理，景东彝族自治县纪委监委对全县农村生活污水治理工作情况开(kai)展监督检查，推动农村生活污水治理项目落实落地。
创新监督方式，从严查处(chu)“蝇贪(tan)蚁腐”
聚焦村民小组组长(chang)手中权、手中账(zhang)，2024年5月，大理白族自治州弥(mi)渡县纪委监委部署开(kai)展村民小组长(chang)期不报账(zhang)问题专项整治。截至(zhi)目前，全县共排查出3个月及(ji)以(yi)上长(chang)期未报账(zhang)村民小组252个，其中存在(zai)账(zhang)面资(zi)金不足、无账(zhang)务收(shou)支活动、停止使用、法(fa)院查封等问题的村民小组130个，存在(zai)报账(zhang)不及(ji)时、漏报收(shou)入等问题的村民小组122个。
领导班子成员带头包联乡镇(zhen)、包保重点案(an)件(jian)、包保项目化(hua)整治任(ren)务、带队下(xia)沉(chen)蹲点督导；严肃(su)查处(chu)弥(mi)城镇(zhen)山高(gao)村党总支原书记毛(mao)某(mou)某(mou)未缴(jiao)存村民自筹道路硬化(hua)项目款48万元等一批典型案(an)件(jian)……弥(mi)渡县纪委监委建立“责(ze)任(ren)落实督促、重点线索督办、重要案(an)件(jian)包案(an)、问题整治督导、整治工作联动”等机制，推进村民小组长(chang)期不报账(zhang)问题专项整治，同时，深挖问题背后(hou)的责(ze)任(ren)、作风和腐败问题，给予党纪处(chu)分9人，通过批评教育等方式处(chu)理6人。
“办案(an)是最有力的监督。大家建立抓本(ben)级、带系统、盯基(ji)层(ceng)的工作体系，省纪委监委领导班子成员包市、包案(an)，带件(jian)下(xia)沉(chen)，面对面与州（市）党委书记沟通，点对点听取县委书记工作情况汇报，定期与市级纪委监委集体会商(shang)，释放强力办案(an)抓整治的信号。”云南省纪委监委相关负责(ze)同志介(jie)绍，省市县三级纪委监委班子成员落实包案(an)督办责(ze)任(ren)，各级纪委监委联动巡视巡察、政法(fa)信访、审计财会等力量，深化(hua)“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案(an)，建立重点问题线索清单，构建快查快办机制，监督办案(an)质效显著提升。
普洱市墨江哈尼族自治县纪委监委构建“1名委领导+1个纪检监察室+N个派驻纪检监察组+N个乡镇(zhen)纪委”的片区协作联动办案(an)机制，在(zai)人员力量配备、问题线索管理、疑难线索研究(jiu)等方面既统一部署，又灵活调整。
“针(zhen)对乡镇(zhen)纪委、派驻机构在(zai)案(an)件(jian)查办中的堵点难点问题，牵头纪检监察室在(zai)对线索初核、审查调查程序(xu)、文书报告撰写等进行(xing)引导的基(ji)础上，视情组织召(zhao)开(kai)片区协作联动办案(an)推进会，对案(an)件(jian)集中分析、排查、处(chu)置。”墨江哈尼族自治县纪委监委相关负责(ze)同志说。
惩治“蝇贪(tan)蚁腐”，重点在(zai)基(ji)层(ceng)。在(zai)解决基(ji)层(ceng)监督力量分散、薄弱等问题上，全省纪检监察机关既健全包案(an)督导、片区协作、提级监督、交(jiao)叉(cha)检查等工作机制，又注重手段创新、科技赋能，全程跟进监督民生领域政策落实情况，精准纠(jiu)治突出问题。
“红色预警(jing)：昆明(ming)市五华区普吉街(jie)道普吉社区有近300万元集体资(zi)金出借后(hou)至(zhi)今(jin)仍未归还。”2024年5月，昆明(ming)市五华区普吉街(jie)道“三资(zi)”预警(jing)监管系统向街(jie)道纪工委发出预警(jing)信息。根据提示，该街(jie)道纪工委查处(chu)了普吉社区党委书记、居委会主(zhu)任(ren)付(fu)某(mou)某(mou)因履职不到位造成集体资(zi)金流(liu)失的问题，并督促普吉社区做好出借资(zi)金的追收(shou)工作。付(fu)某(mou)某(mou)受到撤销党内职务处(chu)分。
五华区纪委监委以(yi)大数据信息化(hua)赋能正(zheng)风反腐，探索建立“三资(zi)”预警(jing)监管系统，推动解决基(ji)层(ceng)监督缺少抓手、监督信息零散滞后(hou)等问题，实现对基(ji)层(ceng)小微权力运行(xing)中违纪违法(fa)行(xing)为早(zao)发现、早(zao)提醒、早(zao)处(chu)置。该区纪委监委主(zhu)要负责(ze)同志介(jie)绍，“三资(zi)”预警(jing)监管系统试(shi)点运行(xing)以(yi)来，累计发出预警(jing)信息112条，推动追缴(jiao)资(zi)金102万余元。
深化(hua)标本(ben)兼(jian)治，推动建立长(chang)效机制
“楚雄州姚(yao)安(an)县栋川镇(zhen)西街(jie)社区党委原书记、居委会原主(zhu)任(ren)冉玉兵(bing)侵(qin)占村集体资(zi)金等问题，德宏州梁河县芒东镇(zhen)杞木寨村党总支原书记、村委会原主(zhu)任(ren)廖昌然违规发放交(jiao)通补助、克扣群众资(zi)金等问题，普洱市景东县花山镇(zhen)文俄(e)村党总支原书记、村委会原主(zhu)任(ren)解城弘(hong)扣留占用群众钱款、骗取项目资(zi)金等问题……”2024年以(yi)来，云南省纪委监委公开(kai)通报曝光(guang)民生领域不正(zheng)之风和腐败问题典型案(an)例4期12起。
云南省纪委监委紧盯农村集体“三资(zi)”监管、农村人居环(huan)境整治、高(gao)标准农田建设等方面突出问题，从压实党委主(zhu)体责(ze)任(ren)和职能部门监管责(ze)任(ren)入手，查改治一体发力，推动建立常态长(chang)效机制，回应民生关切。
“大家会同驻在(zai)单位成立联合督导组，先后(hou)深入14个州（市）、37个县（市、区）及(ji)其管辖乡、村，发现、研判、反馈问题196个。”云南省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组相关负责(ze)同志说，通过印发工作提示，建立“组组”联动研判线索机制，实现省市县三级驻农业农村部门纪检监察组上下(xia)贯通、协作共商(shang)，压实问题整改责(ze)任(ren)。
针(zhen)对系统性、普遍性、行(xing)业性问题，云南省各级纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、提醒提示函等方式，督促案(an)发领域以(yi)案(an)促改以(yi)案(an)促治，推动教育、农业农村、卫健、住建等与民生关系密切的职能部门，深入查找项目管理、资(zi)金使用、权力运行(xing)等方面的薄弱环(huan)节，实现阶段性专项整治和常态长(chang)效管理相统一。
临(lin)沧市临(lin)翔区纪委监委对照医保领域腐败和作风问题专项整治要求，一手抓欺诈骗保、挤占挪用医保基(ji)金、医疗机构重复检查、串(chuan)换收(shou)费、收(shou)而未缴(jiao)等损害群众利益行(xing)为的查处(chu)，一手抓跟踪督办，安(an)排人员到相关职能部门开(kai)展监督检查，针(zhen)对落实医药集采改革任(ren)务等情况，发出监察建议书，督促区卫健局、医保局、乡（镇(zhen)）卫生院不断深化(hua)药品集中带量采购制度改革，通过“带量采购、量价挂钩、招采合一”的药品集中采购方式，促使药品价格回归合理水平。
“我算了下(xia)，以(yi)前我一年要花两三千(qian)块钱买(mai)药，现在(zai)一年只要两三百块钱就够了。”谈及(ji)专项整治带来的变(bian)化(hua)，在(zai)临(lin)翔区博尚镇(zhen)那招村卫生室购买(mai)治疗高(gao)血压药品的李国珍说。
“‘月调度、季总结’机制，督促各牵头部门按照‘项目任(ren)务化(hua)、清单责(ze)任(ren)化(hua)、整治持续化(hua)’的工作思路，分类整治民生领域突出问题。”玉溪市江川区纪委监委相关负责(ze)同志介(jie)绍，针(zhen)对群众反映(ying)强烈的旧村改造等问题，区纪委监委建立群众急(ji)难愁(chou)盼问题台账(zhang)，对工作滞后(hou)的区市场监督管理局、区住建局、区农业农村局等5个职能部门进行(xing)约谈。民生领域突出问题专项整治以(yi)来，该区纪委监委共制发监察建议书13份，督促职能部门整改不动产(chan)“登记难”等问题352个，推动建立健全农村集体“三资(zi)”、医药卫生等领域制度机制10项。（何天华、劳琳淑）
来源：中央(yang)纪委国家监委网站(zhan)