在印度(du)尼西亚西爪哇省芝拉(la)塔水(shui)库拍摄的中企承建芝拉(la)塔漂浮光伏项目。新(xin)华社记者 徐 钦摄
据泰国《曼谷(gu)邮报》近日报道(dao)，泰国在碳税征收方面迈出实质性步伐，计划针对石油(you)产(chan)品征收每吨200泰铢（约合5.94美金）的碳税。近年来，越来越多东南亚国家拟征收碳税。专家分析指出，东南亚多国拟征碳税，反映了这些国家谋求绿色发(fa)展的内在需求，也为应对全球气候变化汇聚发(fa)展中国家的积极力量(liang)。
开征碳税，提(ti)升企业竞争力
据《日本(ben)经济新(xin)闻》近日报道(dao)，碳税是对石油(you)和煤炭等化石燃料所排放的二氧化碳征税的制度(du)。其计算方法因国家而(er)异(yi)，通过让(rang)企业和个人根据排放量(liang)缴纳相应税费，促进保护环境和可持续利用资源。
今年2月，泰国内阁(ge)同意对碳排放征收每吨200泰铢的碳税，计划于3月内启征碳税，以减少泰国的二氧化碳排放量(liang)，应对全球变暖挑战。此外，据泰国《曼谷(gu)邮报》报道(dao)，泰国正审慎考虑在其即将构建的碳排放交易系统中，允许(xu)企业运用碳信用额度(du)来抵(di)消高达15%的温室(shi)气体排放量(liang)。
近年来，东南亚多国相继(ji)开启征收碳税的进程。新(xin)加坡(po)是东南亚国家中最早征收碳税的国家，自(zi)2019年起开始征收碳税，并于2021年推(tui)出全球碳交易所。2024年初，新(xin)加坡(po)新(xin)碳排放税率生效(xiao)：在2025年之前，年碳排放量(liang)超过2.5万吨的企业每吨需支付(fu)25美金的税款，在2019年至2023年，该项税款为每吨5美金。
据《日本(ben)经济新(xin)闻》报道(dao)，马来西亚政府计划在2026年之前对钢铁和能源行业征收碳税。印度(du)尼西亚最早或将在2025年内实施碳税。此前，印尼制定法律，规定每吨碳排放量(liang)征收3万印尼盾（约合1.8美金）的税款。报道(dao)分析，东南亚国家引入碳税，目的在于推(tui)动企业脱碳，提(ti)升国际竞争力。
上海社会科学院国际问题研究所副(fu)所长、研究员刘阿(a)明(ming)在接受本(ben)报记者采访时(shi)分析，近年来，泰国、马来西亚、印尼等东南亚国家在实施碳税方面动作积极。从国内需求来看，东南亚国家大多临海，受全球气候变化影响较大，遭遇海平面上升等气候异(yi)常现象(xiang)更(geng)加频繁，这些国家意识到脱碳的必要性。从外部压力来看，东南亚国家大多为出口外向型经济体，欧盟此前宣布，自(zi)2026年起正式启动碳边境调节机制（CBAM），对来自(zi)环境监管宽松国家的进口商品加征关税。东南亚国家为提(ti)升本(ben)国企业应对碳关税时(shi)的国际竞争力，通过征收碳税的方式鼓(gu)励企业减少碳排放。此外，其他国家征收碳税的经验表(biao)明(ming)，在政策得当的情况下，碳税征收对经济发(fa)展的影响较为可控，且能助推(tui)企业绿色发(fa)展，提(ti)升企业竞争力，东南亚多国政府有(you)信心(xin)尝试逐(zhu)步实施碳税。
多措并举(ju)，推(tui)动绿色发(fa)展
近年来，东南亚国家在节能减排、推(tui)动绿色可持续发(fa)展方面做出多项努力。
在能源领域，东南亚多国对可再生能源发(fa)电保持高度(du)重(zhong)视。越南、马来西亚、泰国和新(xin)加坡(po)分别位列(lie)全球光伏产(chan)品生产(chan)的第(di)二、第(di)四、第(di)七和第(di)九大国，东盟已经成为全球重(zhong)要的光伏设备制造中心(xin)。印尼、泰国、越南、柬埔寨等多国加强对氢能开发(fa)的投入力度(du)。泰国大力推(tui)动绿色能源投资，计划5年内将可再生能源发(fa)电比(bi)例提(ti)升到50%以上，以此降低化石燃料发(fa)电比(bi)例。
在政府规划领域，东南亚多国出台多层次的政策调控和激励措施，以促进绿色发(fa)展。东盟提(ti)出绿色发(fa)展战略，促进东盟国家清洁(jie)能源合作。目前，东盟10国中已有(you)8个国家承诺，到2050年实现净零排放。在国家层面，新(xin)加坡(po)2021年公(gong)布了“2030年新(xin)加坡(po)绿色发(fa)展蓝图”，为可持续发(fa)展设定目标。越南2021年批准“绿色增长国家行动计划”，推(tui)动绿色和可持续发(fa)展，推(tui)广绿色生活(huo)方式。泰国政府鼓(gu)励电动汽车产(chan)业的发(fa)展，吸引海外电动车公(gong)司在泰国投资生产(chan)。为推(tui)广电动汽车，政府将电动汽车消费税率从8%降至2%，有(you)望(wang)帮助泰国减少超过24万吨碳排。
“东南亚多国对绿色发(fa)展做出较为严肃的政府承诺，同时(shi)根据各(ge)国国情出台相应的绿色转型鼓(gu)励政策，吸引外国投资者在绿色转型领域投资，并探索通过跨境购买电力，应对能源转型中可再生能源使用比(bi)例不足的问题。”刘阿(a)明(ming)分析，如今，东南亚多国拟陆续开征碳税，对推(tui)动本(ben)国绿色发(fa)展有(you)多方面的积极作用。其一，征收碳税鼓(gu)励企业寻求更(geng)加清洁(jie)的绿色减排能源技术(shu)和相关产(chan)品，有(you)助于促进这些国家的能源结(jie)构和产(chan)业结(jie)构优化，推(tui)动东南亚多国的绿色经济发(fa)展。其二，征收碳税一定程度(du)上能增加政府财政收入，有(you)利于政府获得更(geng)多财政支撑，用于绿色转型发(fa)展。其三，以征收碳税为代表(biao)的节能减排政策，有(you)助于激励全国范(fan)围内的环保行动。东南亚多国政府加强对绿色减排相关政策的宣传，有(you)利于提(ti)升公(gong)众的环保意识，推(tui)动全社会形(xing)成节能减排的绿色发(fa)展理念。
积极行动，应对气候变化
据世界资源研究所“气候观察(cha)”数(shu)据平台统计，东盟碳排放量(liang)占世界总量(liang)的7%左右，能源行业发(fa)展、土地用途改变等是造成东南亚国家碳排放的主(zhu)要原因，约占到地区总排放量(liang)的71.79%。据国际能源署在2024年10月发(fa)布的报告估算，到2035年，东南亚能源需求增长幅度(du)在全球仅次于印度(du)。预(yu)计到2050年，其能源需求量(liang)将超过欧盟。
“在应对全球气候变化问题上，国际社会强调共同但有(you)区别的责任原则，即发(fa)达国家对气候变化负有(you)历史责任，相比(bi)发(fa)展中国家更(geng)有(you)资金和技术(shu)等方面的能力来应对气候变化，应率先(xian)应对气候变化。但气候变化对人类发(fa)展带来的冲(chong)击由全球共同承担，东南亚国家受气候变化带来负面影响较为显(xian)著，近年来日渐意识到气候变化对本(ben)国利益带来的损伤，在推(tui)动绿色转型方面积极性不断提(ti)高。”刘阿(a)明(ming)认为。
据《日本(ben)经济新(xin)闻》报道(dao)，异(yi)常气象(xiang)和海平面上升对东南亚等地区造成的影响较大，如果不及时(shi)采取应对措施，未来或将遭遇严重(zhong)经济损失(shi)。东南亚之所以推(tui)进引入碳税，背景因素在于该地区对实现脱碳必要性的认识日益提(ti)高。
“东南亚国家作为发(fa)展迅速的发(fa)展中国家，有(you)望(wang)在推(tui)动全球绿色发(fa)展进程中发(fa)挥更(geng)多积极作用。”刘阿(a)明(ming)认为，一方面，东南亚多国对传统化石能源使用量(liang)较大，近年来制定可再生能源发(fa)展目标，积极探索从化石能源向清洁(jie)能源转型，如果这些目标如期实现，将使东南亚地区二氧化碳排放量(liang)显(xian)著降低。另一方面，在电动汽车、光伏发(fa)电、水(shui)电等绿色转型的关键领域，东南亚多国正在投入更(geng)多资源，提(ti)供更(geng)多政策扶持。这不仅有(you)利于东南亚国家相关产(chan)业的快速发(fa)展和经济的可持续发(fa)展，也将为全球绿色转型贡献力量(liang)。
随(sui)着全球环境、社会和公(gong)司治(zhi)理（ESG）领域的投资兴起和东南亚国家绿色债券市场发(fa)展，东南亚国家绿色发(fa)展潜力很大。“东南亚推(tui)进引入碳税，在绿色转型领域有(you)望(wang)吸引更(geng)多ESG相关投资，为东南亚国家绿色发(fa)展提(ti)供更(geng)多金融支撑。”刘阿(a)明(ming)说(shuo)。（本(ben)报记者 高 乔）
《人民日报海外版》（2025年03月27日 第(di) 06 版）
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