3月27日，丹宁高速水阳段桥(qiao)梁垮塌灾害调查评估报告公布。
2024年7月19日20时49分许，陕西省商洛市柞水县境内丹宁高速柞水至山(shan)阳路段严坪村Ⅱ号大桥(qiao)因(yin)山(shan)洪暴发发生垮塌，造成25辆(liang)车辆(liang)坠河，62人死亡失踪，直接经济损失15751.41万元。目(mu)前(qian)，灾害调查评估工作已经结束，调查评估组全体会议审议通过了(le)陕西商洛“7·19”高速公路桥(qiao)梁垮塌灾害调查评估报告。调查评估认定，此次灾害是由山(shan)洪和流域性洪水引发，大型(xing)树木等(deng)大量漂流物壅塞桥(qiao)墩，其所受的流水压力和漂流物推力超过极限承载能(neng)力，致使桥(qiao)墩桩基折断倾(qing)倒、桥(qiao)梁垮塌，造成重大人员(yuan)伤亡。同时，暴露出高速公路桥(qiao)梁在建设(she)管(guan)理、设(she)计、施工、监理及涉河监管(guan)等(deng)方面的问题。
灾害发生后，党中央(yang)、国务(wu)院高度重视。习大大总书(shu)记作出重要指示，要求全力抢险(xian)救援，千方百计搜救失联人员(yuan)，最大限度减少人员(yuan)伤亡，并妥善做好家属(shu)安抚等(deng)善后工作。要注意科学(xue)施救，细致排(pai)查周(zhou)边安全隐患(huan)，严防次生灾害。强调各地区和有关部门要高度重视、压实责任，加强监测(ce)预警，强化(hua)巡查排(pai)险(xian)，落实落细各项(xiang)措施，切实保(bao)障人民(min)群众(zhong)生命财产安全。李强总理等(deng)领导(dao)同志(zhi)作出批(pi)示，提出明确(que)要求。国务(wu)院副(fu)总理张国清率有关部门负责同志(zhi)赶赴现场引导(dao)救援处置工作。各类救援力量3400多(duo)人开展抢险(xian)救援。
为认真贯彻(che)落实习大大总书(shu)记重要指示精神，按照李强总理等(deng)领导(dao)同志(zhi)批(pi)示要求，根据突发事件应对法等(deng)有关法律法规和规定，成立由应急管(guan)理部牵头，公安部、交通运输部、水利部、自然资源部、中国气象局(ju)、国家消防救援局(ju)、全国总工会和陕西省人民(min)政府参加的陕西商洛“7·19”高速公路桥(qiao)梁垮塌灾害调查评估组。同时，邀请桥(qiao)梁、水利、交通、气象、地质等(deng)领域的专家参与(yu)灾害调查评估。调查评估组坚持科学(xue)严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘(kan)查、调阅资料、走访座谈、询问谈话、检测(ce)鉴定、仿真建模、专家论证等(deng)方式，复盘灾害发生过程，全链条调查评估事发桥(qiao)梁相(xiang)关情况，调查有关地方政府和相(xiang)关部门单位履职情况及存在的问题，查明了(le)事发桥(qiao)梁垮塌的直接原因(yin)，总结分析(xi)了(le)教训，提出了(le)改进工作的措施建议。
调查评估组排(pai)除(chu)了(le)墩柱和桩基钢筋、混凝(ning)土质量问题， 查明灾害直接原因(yin)是：
连日暴雨和当日强降水，引发山(shan)洪和流域性洪水；
洪水沿途冲刷携带包含大型(xing)树木在内的大量漂流物，在严坪村Ⅱ号大桥(qiao)10号墩处产生壅塞；
随水位上涨、漂流物持续堆积，加之桥(qiao)梁系梁抬升、桥(qiao)墩布置及局(ju)部汇流等(deng)影响，桥(qiao)墩所受流水压力和漂流物推力不断增大，超过其极限承载能(neng)力，导(dao)致桥(qiao)墩桩基折断倾(qing)倒、桥(qiao)梁垮塌。
连日暴雨和当日强降水，引发山(shan)洪和流域性洪水；
洪水沿途冲刷携带包含大型(xing)树木在内的大量漂流物，在严坪村Ⅱ号大桥(qiao)10号墩处产生壅塞；
随水位上涨、漂流物持续堆积，加之桥(qiao)梁系梁抬升、桥(qiao)墩布置及局(ju)部汇流等(deng)影响，桥(qiao)墩所受流水压力和漂流物推力不断增大，超过其极限承载能(neng)力，导(dao)致桥(qiao)墩桩基折断倾(qing)倒、桥(qiao)梁垮塌。
同时，也暴露出勘(kan)察设(she)计违法分包转包、违法违规施工、监理检测(ce)弄虚作假、建设(she)运营(ying)管(guan)理不规范、交通运输监管(guan)不到位、涉河监督管(guan)理不严不细等(deng)问题。
调查评估组按规定将调查评估中发现的有关企(qi)事业单位、部门和地方政府的问题线索及相(xiang)关材料，分别移交公安机关立案侦查、纪检监察机关依规依纪依法处理。
针(zhen)对灾害暴露的主要问题，调查评估组总结了(le)五个方面的主要教训：
必须一以贯之防范化(hua)解重大安全风险(xian)，
必须强化(hua)抓实安全工作的责任心，
必须加强建设(she)项(xiang)目(mu)全链条全过程监管(guan)，
必须加大建设(she)工程领域违法分包转包治理力度，
必须健全完善“一路多(duo)方”协同联动(dong)机制。
必须一以贯之防范化(hua)解重大安全风险(xian)，
必须强化(hua)抓实安全工作的责任心，
必须加强建设(she)项(xiang)目(mu)全链条全过程监管(guan)，
必须加大建设(she)工程领域违法分包转包治理力度，
必须健全完善“一路多(duo)方”协同联动(dong)机制。
同时，提出六个方面整改和防范措施建议：
坚决扛起防范化(hua)解重大安全风险(xian)的政治责任，
务(wu)必从源头上提高公路防灾抗灾能(neng)力，
强化(hua)高速公路建设(she)工程质量终(zhong)身负责制，
切实提升高速公路运营(ying)养护和隐患(huan)排(pai)查能(neng)力，
着力提升涉河监督管(guan)理能(neng)力，
健全完善防汛联动(dong)机制。
坚决扛起防范化(hua)解重大安全风险(xian)的政治责任，
务(wu)必从源头上提高公路防灾抗灾能(neng)力，
强化(hua)高速公路建设(she)工程质量终(zhong)身负责制，
切实提升高速公路运营(ying)养护和隐患(huan)排(pai)查能(neng)力，
着力提升涉河监督管(guan)理能(neng)力，
健全完善防汛联动(dong)机制。
经中央(yang)纪委国家监委和陕西省委批(pi)准，陕西省纪委监委依规依纪依法对灾害中涉及桥(qiao)梁工程建设(she)、运营(ying)管(guan)护失职失责问题的 陕西省交通运输厅、陕西省水利厅、商洛市人民(min)政府、柞水县人民(min)政府、陕西交通控股集团有限企业(si)5个责任单位和43名公职人员(yuan)进行了(le)严肃问责。其中，给(gei)予38人党纪政务(wu)处分，3人诫勉处理，中交二公局(ju)第(di)三工程有限企业(si)事发桥(qiao)梁所在合同段项(xiang)目(mu)部工程技术(shu)部部长 郭鹏程、原陕西交建公路工程试验检测(ce)有限企业(si)水阳高速路基桥(qiao)隧工程第(di)三方试验检测(ce)服务(wu)项(xiang)目(mu)负责人 蔺超虎，因(yin)涉嫌刑事犯罪被公安机关立案侦查并依法逮捕。此外，北京(jing)华宏(hong)工程咨询有限企业(si) 原监理员(yuan)杨福千（非公职人员(yuan)），因(yin)涉嫌刑事犯罪已被公安机关立案侦查并依法逮捕。相(xiang)关企(qi)业和个人的违法违规行为已交由行业主管(guan)部门进行行政处罚。
来(lai)源 | 央(yang)视资讯
编辑 | 赵天嫜
监制 | 王子轩