五部门印发(fa)意见
2027年实现全国(guo)范围内绿(lu)证畅通(tong)流动
《人民日报(bao)》（2025年03月19日第 11 版）
本报(bao)北京3月18日电 （丁怡婷、宋佳航）近日，国(guo)家发(fa)展改革委、国(guo)家能源局等五部门印发(fa)《关于促进可再生能源绿(lu)色电力(li)证书(shu)市场高质量发(fa)展的意见》（以下简称《意见》）提(ti)出，到2027年，绿(lu)证市场交(jiao)易制度基本完善，绿(lu)色电力(li)消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿(lu)证与其他机制衔接(jie)更加顺畅，实现全国(guo)范围内绿(lu)证畅通(tong)流动。到2030年，绿(lu)证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿(lu)色电力(li)需(xu)求显著提(ti)升。
绿(lu)证是我国(guo)可再生能源电量环境属性的唯一证明，1个绿(lu)证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。2024年全国(guo)核发(fa)绿(lu)证47.34亿个、同比增长28.4倍，交(jiao)易绿(lu)证数(shu)量达4.46亿个、同比增长3.6倍。全国(guo)参与绿(lu)证交(jiao)易的消费主体约5.9万个、同比增长2.5倍，京津冀、长三角、粤港澳等地(di)区是绿(lu)证交(jiao)易的主要地(di)区，合计(ji)购买绿(lu)证数(shu)量超过全国(guo)的一半。
国(guo)家能源局有关负责人先容，我国(guo)已建立绿(lu)证核发(fa)、交(jiao)易、应用、核销的全生命(ming)周期闭环管(guan)理机制。绿(lu)证基本实现核发(fa)全覆盖，交(jiao)易规模和用户数(shu)量快(kuai)速扩大，绿(lu)证国(guo)际互(hu)认积极推进，全社会绿(lu)色电力(li)消费水(shui)平稳步提(ti)升。但是，受供需(xu)不协同影响，绿(lu)证价格不断走(zou)低，市场上绿(lu)色电力(li)的环境价值(zhi)被(bei)低估。《意见》在稳定(ding)绿(lu)证市场供给、激发(fa)绿(lu)证消费需(xu)求、完善绿(lu)证交(jiao)易机制、拓展绿(lu)证应用场景、推动绿(lu)证应用走(zou)出去等方(fang)面提(ti)出多条具(ju)体措施。
激发(fa)绿(lu)证消费需(xu)求方(fang)面，《意见》提(ti)出，加快(kuai)提(ti)升钢铁、有色、建材、石化等行业企业和数(shu)据中心，以及其他重点(dian)用能单位和行业的绿(lu)色电力(li)消费比例，到2030年原则上不低于全国(guo)可再生能源电力(li)总量消纳责任权重平均水(shui)平；国(guo)家枢纽节(jie)点(dian)新(xin)建数(shu)据中心绿(lu)色电力(li)消费比例在80%基础上进一步提(ti)升。在有条件的地(di)区分类分档打造一批高比例消费绿(lu)色电力(li)的绿(lu)电工厂、绿(lu)电园区等，鼓励其实现100%绿(lu)色电力(li)消费。
《意见》还提(ti)出完善金融财(cai)政相(xiang)关支撑政策。加大绿(lu)色金融对企业、产品和活动等开展绿(lu)色电力(li)消费的支撑力(li)度，强化绿(lu)色信贷支撑。将绿(lu)色电力(li)消费要求纳入绿(lu)色产品评价标准，研究制定(ding)政府采购支撑绿(lu)色产品政策。健全绿(lu)证市场价格机制。加强绿(lu)证价格监测，研究建立绿(lu)证价格指数(shu)，引(yin)导(dao)绿(lu)证价格在合理水(shui)平运行。