国家(jia)发展改革委、国家(jia)能源局(ju)等五部门近日发布《关于促进可再生能源绿色(se)电力证(zheng)书市场高质量发展的意见》（下称《意见》），明确大力培育绿证(zheng)市场，激发绿色(se)电力消费需求，引导绿证(zheng)价格合(he)理体现绿色(se)电力环(huan)境(jing)价值。提(ti)出(chu)到2030年(nian)，绿证(zheng)市场制(zhi)度体系进一步健全，全社会自主(zhu)消费绿色(se)电力需求显著提(ti)升，绿证(zheng)国际应用有效(xiao)实现，助力经济(ji)社会发展全面(mian)绿色(se)转型。
建立健全绿证(zheng)制(zhi)度体系意义重大。按照国际通(tong)行概念，绿证(zheng)是可再生能源绿色(se)电力的“工(gong)资卡”，相当于可再生能源电力的绿色(se)收益(yi)，打通(tong)了可再生能源电力从生产到消费的全过程数据，实现了绿色(se)电力消费的准确溯源、科学认定和精准核算，对推动可再生能源高质量发展、支撑经济(ji)社会全面(mian)绿色(se)转型、助力实现“双碳”目标具有重大意义。
今年(nian)的《政府工(gong)作报告》明确要求健全绿色(se)消费激励机制(zhi)。自2017年(nian)实施绿证(zheng)制(zhi)度以来(lai)，我国基本建立了以绿证(zheng)为(wei)基础(chu)的绿色(se)电力消费制(zhi)度体系，交易规模显著提(ti)升，交易主(zhu)体持续扩(kuo)大，绿证(zheng)的权威性和唯一性不断突出(chu)，影响力和认可度显著提(ti)升，“绿证(zheng)就是绿色(se)电力消费”的理念日渐深入人心。
在长三角(jiao)生态绿色(se)一体化发展示范(fan)区嘉兴(xing)嘉善片区，绿电绿证(zheng)交易正推动社会绿色(se)低碳转型。嘉善县天凝(ning)城镇基础(chu)设施开发建设有限企业(si)引入绿证(zheng)交易机制(zhi)履行可再生能源消纳责任，2024年(nian)，该(gai)企业累计购买绿证(zheng)超7.3万张，约消费可再生能源电量7300万千瓦时，有效(xiao)促进用能结构优化，对冲碳排放成本，实现环(huan)境(jing)与经济(ji)效(xiao)益(yi)双赢。
“供电部门积(ji)极引导用户参与绿电绿证(zheng)交易，2024年(nian)，长三角(jiao)生态绿色(se)一体化发展示范(fan)区嘉兴(xing)嘉善片区各类企业累计购买绿证(zheng)30.7万张，绿电绿证(zheng)消费市场活力得到有效(xiao)激发。”国网嘉兴(xing)供电企业(si)营(ying)销专业人员田渊说。
《中国绿色(se)电力证(zheng)书发展报告（2024）》显示，2024年(nian)全国绿证(zheng)交易规模实现翻两番，交易绿证(zheng)数量达4.46亿个，其中绿证(zheng)单独交易2.77亿个，以跨(kua)省交易为(wei)主(zhu)；绿色(se)电力交易绿证(zheng)1.69亿个，以省内交易为(wei)主(zhu)。全国参与绿证(zheng)交易的消费主(zhu)体约5.9万个，同比(bi)增长2.5倍，京津冀(ji)、长三角(jiao)、粤(yue)港澳等地区是绿证(zheng)交易的主(zhu)要地区，合(he)计购买绿证(zheng)数量超过全国的一半。
绿证(zheng)工(gong)作取得巨大成果的同时，也存在一些短板和不足。国家(jia)能源局(ju)新能源和可再生能源司(si)司(si)长李创军表示，目前绿证(zheng)市场供需不平(ping)衡，绿证(zheng)价格较低，绿色(se)电力环(huan)境(jing)价值尚未充分体现；绿证(zheng)纳入碳排放核算的具体方法还需要进一步明确，相关标准还需要进一步健全；绿证(zheng)国际互认仍需持续推进。
在稳定绿证(zheng)市场供给(gei)方面(mian)，国家(jia)能源局(ju)新能源和可再生能源司(si)副司(si)长潘慧敏先容，要建立按月批量自动核发绿证(zheng)机制(zhi)，同时提(ti)升绿色(se)电力交易规模，推动各类可再生能源发电项目参与绿色(se)电力交易；推动绿证(zheng)在全国更大范(fan)围内自由流通(tong)、优化配置(zhi)。
如何激发绿证(zheng)消费需求？潘慧敏表示，将(jiang)依法稳步推进绿证(zheng)强制(zhi)消费，逐(zhu)步提(ti)高绿色(se)电力消费比(bi)例并使用绿证(zheng)核算。《意见》对钢铁、有色(se)、建材、石化、化工(gong)等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业提(ti)出(chu)了绿色(se)电力消费比(bi)例目标要求，到2030年(nian)原(yuan)则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平(ping)均水平(ping)，特别是国家(jia)枢纽节(jie)点新建数据中心绿色(se)电力消费比(bi)例在80%基础(chu)上进一步提(ti)升。同时，打造一批高比(bi)例消费绿色(se)电力的绿电工(gong)厂、绿电园区，将(jiang)绿色(se)电力消费信(xin)息纳入上市企业ESG报告。
近年(nian)来(lai)，全球贸易绿色(se)化发展趋势明显，绿证(zheng)如何更好服务企业出(chu)口贸易？李创军表示，将(jiang)加快对接绿证(zheng)国际标准，推动我国绿色(se)电力消费标准用于国际绿色(se)电力消费核算与认证(zheng)。同时，发挥好各绿证(zheng)交易平(ping)台(tai)、绿证(zheng)绿电服务中心的作用，聚焦企业出(chu)口产品实际需求，提(ti)供定制(zhi)化的绿证(zheng)绿电服务，不断增强企业绿色(se)竞争力。 （经济(ji)日报记者 王轶辰）