【文/观察者网 齐(qi)倩(qian)】川普政府威胁对中国(guo)船(chuan)只征收高(gao)额“服务(wu)费”，但还没(mei)实行，自(zi)家人先遭殃了。
据(ju)路透(tou)社(she)3月19日报道，川普希翼重振美国(guo)造船(chuan)业(ye)，但此举(ju)导致美国(guo)出口商难以找到船(chuan)只将货物运往(wang)国(guo)外。如今，美国(guo)煤炭库存激增，早已(yi)陷入(ru)困境的农业(ye)市场面临更多不确定性。
川普对进入(ru)美国(guo)港口的中国(guo)船(chuan)只最高(gao)单次收取(qu)150万美金的所(suo)谓“服务(wu)费”一事，在美国(guo)业(ye)内引发。美国(guo)主要出口商和运输供应商在接受路透(tou)社(she)采访、致美国(guo)官员的信函以及下周美国(guo)贸易代(dai)表听证会前的评论中所(suo)说，此举(ju)限(xian)制了他们运输农业(ye)、能源、采矿、建(jian)筑和制成(cheng)品所(suo)需的船(chuan)舶数量。
美国(guo)煤炭商Xcoal能源资源企业首席实行官厄(e)尼·斯拉舍在3月12日致美国(guo)商务(wu)部部长卢特尼克的一封信中表示，由(you)于(yu)拟(ni)议的高(gao)额“服务(wu)费”，许多船(chuan)东已(yi)经拒绝为未来(lai)的美国(guo)煤炭运输提供报价。
斯拉舍在信中表示，制定并收取(qu)这些费用，可能会在60天内导致美国(guo)煤炭出口中断，使(shi)价值(zhi)1300亿美金的出口煤炭面临风险。他表示，这种收费结构可能会使(shi)美国(guo)煤炭的交货成(cheng)本增加35%，继而使(shi)其在全球市场上失去竞争力，并导致“灾难性的直接和间(jian)接就业(ye)岗位流失”。斯拉舍称，他尚未收到来(lai)自(zi)商务(wu)部的回复。
满载集装箱的货船(chuan)停靠在美国(guo)加州奥克兰(lan)港奥克兰(lan)港网站(zhan)
美国(guo)西弗吉尼亚煤炭协会首席实行官克里斯·汉密尔顿对路透(tou)社(she)表示，由(you)于(yu)未售出的煤炭库存不断增加，西弗吉尼亚州的煤矿业(ye)正准备裁员。
美国(guo)石油行业(ye)游说团体美国(guo)石油协会在3月10日提交给美国(guo)贸易代(dai)表办公室（USTR）的评论中表示，拟(ni)议的费用还可能使(shi)美国(guo)出口石油、液化天然气和精炼(lian)燃料等(deng)其他能源产品变得更加困难。
美国(guo)知名集装箱船(chuan)运营(ying)商及其零(ling)售业(ye)、制造业(ye)客户一直在直言不讳地表示，这些费用可能带来(lai)危害。有(you)专家警告称，运输食品和燃料等(deng)基(ji)本货物的散货船(chuan)和油轮可能会受到更大(da)影响，因为它们无法像集装箱船(chuan)那样将成(cheng)本分摊给数十名客户。
同时(shi)，美国(guo)农业(ye)局联合会表示，美国(guo)农民不仅饱受来(lai)自(zi)中国(guo)、墨(mo)西哥和加拿大(da)报复性关税的冲击，还陷入(ru)了中国(guo)船(chuan)舶费用纠纷的泥潭。
三家美国(guo)谷物出口贸易商向路透(tou)社(she)表示，由(you)于(yu)5月份及以后(hou)无法确保海运运输，限(xian)制了他们销售玉米、大(da)豆和小麦(mai)等(deng)大(da)宗美国(guo)农产品的能力，因为出口商不确定最终成(cheng)本是多少。
路透(tou)社(she)援引数据(ju)指出，2024年，美国(guo)出口了价值(zhi)超过640亿美金的散装农作物、散装动物饲料和植物油。若“服务(wu)费”生效，大(da)宗农产品出口商每年可能额外面临3.72亿至9.3亿美金的运输成(cheng)本。这将意味着美国(guo)农业(ye)在全球市场利润率大(da)幅下降，因为全球市场的竞争力通常是由(you)几美分的单价决定。
美国(guo)大(da)豆协会负(fu)责政府事务(wu)的实行主任亚历克萨·康贝(bei)利克表示，美国(guo)农产品出口商通过利用成(cheng)本效益高(gao)、高(gao)效的国(guo)内运输系统将产品运往(wang)市场，在与全球竞争对手的竞争中占(zhan)据(ju)优势。他指出：“ 因此，当你(ni)给这个高(gao)效的系统增加成(cheng)本时(shi)，它就不再高(gao)效，大家也不再具有(you)竞争优势。”
川普政府上台后(hou)寻求(qiu)提高(gao)造船(chuan)能力，以对抗中国(guo)的造船(chuan)业(ye)。3月4日，川普在美国(guo)国(guo)会联席会议上发表演讲(jiang)，宣称要“重振美国(guo)造船(chuan)业(ye)”，“让这个行业(ye)回归美国(guo)，这是它应有(you)的归宿”。他计划在白宫设立造船(chuan)办公室，并提供特殊的税收优惠(hui)。
到2023年，中国(guo)建(jian)造的商船(chuan)吨位已(yi)占(zhan)到全球50%，美国(guo)则为0.1%美国媒体Axios制图
今年2月下旬，美国(guo)贸易代(dai)表办公室（USTR）使(shi)出一条(tiao)“毒计”，宣布计划对中国(guo)制造船(chuan)只进港征收最高(gao)150万美金的所(suo)谓“附加服务(wu)费”，并计划于(yu)当地时(shi)间(jian)3月24日就提案内容举(ju)行公开听证会。
美方这一拟(ni)议方案在整(zheng)个航运业(ye)以及更广泛的供应链参与者中都掀(xian)起(qi)轩然大(da)波。
在公开意见征询期间(jian)，USTR网上留言板被反对声浪“屠版”。据(ju)美国媒体报道，几乎(hu)（留言板上的）所(suo)有(you)意见都指出，这项提案会造成(cheng)物流混乱、对美国(guo)企业(ye)和更广泛经济(ji)产生损害。
同时(shi)，不少业(ye)内专家表示，川普此举(ju)难以振兴美国(guo)航运业(ye)。荷兰(lan)鹿(lu)特丹(dan)伊(yi)拉斯姆斯大(da)学贸易与物流教授阿尔贝(bei)特·文斯特拉表示，这是一个“奇(qi)怪的想法”，因为受到中国(guo)造船(chuan)业(ye)崛起(qi)最大(da)影响的是日本和韩国(guo)。数据(ju)显示，日韩两国(guo)在造船(chuan)业(ye)的共同市场占(zhan)比在过去十年从(cong)65%降至45%。
丹(dan)麦(mai)航运分析企业Xeneta首席分析师彼得·桑德也认为，现(xian)在点名中国(guo)“为时(shi)已(yi)晚”。他表示，美国(guo)征收“服务(wu)费”等(deng)只会导致船(chuan)运成(cheng)本增加，从(cong)而推高(gao)进口商品价格，成(cheng)为美国(guo)经济(ji)增长放缓的一个因素。“很少有(you)进口商能吸取这样的额外成(cheng)本而不转移给客户，由(you)此，消费者的购买力受损，最终需求(qiu)降低。”
《日本经济(ji)资讯》，在制造业(ye)衰退(tui)、劳动力短缺等(deng)因素影响下，近年来(lai)美国(guo)的船(chuan)只建(jian)造和修理能力严重下滑，已(yi)难以正常建(jian)造最尖端的舰艇。如今，中国(guo)的造船(chuan)能力是美国(guo)的200倍以上，川普政府振兴造船(chuan)业(ye)的计划将面临巨大(da)的困难。
3月10日，外交部发言人毛宁回应指出，征收港口费、对货物装卸设备加征关税这一类的措施损人害己，推高(gao)全球的海运成(cheng)本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国(guo)国(guo)内的通胀(zhang)压(ya)力，损害美国(guo)消费者和企业(ye)的利益，最终也无法振兴美国(guo)的造船(chuan)业(ye)。
毛宁称，敦促美方敬重事实和多边规则，马上停止错误做(zuo)法。中方将采取(qu)必(bi)要措施，捍卫自(zi)身合法权(quan)益。