当前(qian)，各地在加(jia)力推进城中村改造工作的同时，积极探索房票安置、以购代建安置等城中村改造安置模式，充分激活市场(chang)需求，并加(jia)快房地产市场(chang)去库存。
3月26日，深圳市住房和建设局发布了《关于规范城市更新实施工作的若干(gan)意见》的通知（以下简称《意见》），自2025年4月9日起(qi)施行。《意见》从(cong)计(ji)划、规划、税收优惠、融资(zi)支撑等多方面来规范城市更新的实施、保障存量(liang)项目顺利推进。
合一城市更新集团副总(zong)经(jing)理肖巍表示，此次新政对于当前(qian)深圳城市更新发展无(wu)疑是意义重大。对于政策(ce)对城市更新行业影响，可以用一个词来总(zong)结形容，那就是“控增盘存”（即控增量(liang)盘活存量(liang)）：“控增”方面更多是对新增计(ji)划立项侧重于工改普通工业以及以建设保障性住房为(wei)主的项目等，“盘存”方面则更多聚焦于已计(ji)划立项城中村改造类城市更新项目的拆建比(bi)规划政策(ce)、引入第三(san)方实施主体变更支撑细则、落实税收优惠减免、优化资(zi)金监管、推动房票安置补偿、拆迁(qian)签约占地95%以后的改造范围调整等多方面利好释放推动存量(liang)项目盘活。
（深圳白石洲城中村 吴家明(ming)/摄(she)）
其中，《意见》提出要(yao)推动多元化安置补偿，“建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径”。
“房票”一般是指在实施城中村改造时，被拆迁(qian)人的房屋安置补偿权益(yi)货币量(liang)化后，由区(qu)政府指定单(dan)位出具给被拆迁(qian)人在特定时间、地域和范围内购置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的凭证。在今年的《深圳市政府工作报告》中已明(ming)确提出“稳步实施城中村改造，加(jia)大城市更新项目盘活力度，稳妥有序(xu)实施房票安置制度”。
据不(bu)完全统计(ji)，全国已有超(chao)过30个城市探索房票安置补偿模式。近日，漳州市正式启动“房票”安置，龙文区(qu)东屿片区(qu)04地块成为(wei)漳州首个“房票”安置试点项目。相关负责人表示，与以往产权调换、货币补偿等方式相比(bi)，“房票”拓宽了漳州市安置渠道(dao)和安置空间，为(wei)被征收人提供了更多自主购房的选择。
根据公开消息，在一线城市中，广州是首个推行“房票”安置的城市。在去年11月，广州市规划和自然资(zi)源局发布《关于房票安置“房源超(chao)市”的通告》，为(wei)进一步落实广州市“房票”安置政策(ce)，充分拓宽被征拆户的安置选择面，保证被征拆户有能(neng)够均等享(xiang)受与商品房同样居住质量(liang)的机会，满足更加(jia)灵活、多元和个性的安置购房需求，广州市所核发的“房票”可购买的房源范围为(wei)广州市全域范围内可售的新建商品房。
与此同时，一线城市目前(qian)正积极探索房票制度。上海易居房地产研究院副院长严跃(yue)进认为(wei)，在当前(qian)房地产市场(chang)新形势下，一线城市推进“房票”政策(ce)具有更为(wei)重要(yao)的意义。今年一季(ji)度，一线城市楼市回稳向好态势明(ming)显，在新房、二手房和土地市场(chang)等方面都有重要(yao)体现，同时房价本身也(ye)呈现了率先回稳向好的积极表现。市场(chang)基本面的强劲表现，对于发挥一线城市房票的功能(neng)具有格外重要(yao)意义。从(cong)动拆迁(qian)的角(jiao)度看，购房者往往会在“资(zi)金”和“房源”两方面做选择。一线城市房价坚挺向好，自然会增强购房者“持‘房票’选房”的意愿(yuan)，有助于增强房票的吸引力、发挥更好的政策(ce)工具效应。