2月20日，国务院(yuan)资讯办公室举行(xing)国务院(yuan)政策例行(xing)吹风会，商务部副部长兼国际贸易(yi)谈(tan)判副代表凌激、国家(jia)发(fa)展改革委、工(gong)业和信息化部、市场监管(guan)总局有关负责人先容扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工(gong)作有关情况。
商务部外国投资管(guan)理司司长朱冰在(zai)发(fa)布会上表示(shi)，《2025年稳外资行(xing)动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
中国经济(ji)基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济(ji)长期向(xiang)好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国企业都看好投资中国的长期发(fa)展前(qian)景(jing)，深耕中国的意(yi)愿非常强烈。
大家(men)将持续致力于构建国际一流(liu)的营商环境，让更多的外资企业更好分(fen)享发(fa)展机遇。
市场监管(guan)总局信用监督管(guan)理司司长周卫军也表示(shi)，市场监管(guan)部门将高度重视稳外资工(gong)作，将持续深入贯(guan)彻落实(shi)党中央(yang)、国务院(yuan)关于扎(zha)实(shi)推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的决(jue)策部署，把(ba)优化营商环境作为首要(yao)任务，立足市场监管(guan)职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预(yu)期、增强信心、放心经营。
首先，要(yao)持续推进外商投资便(bian)利化。其次，要(yao)进一步优化公平公正(zheng)市场环境。第三，要(yao)持续规范涉外资企业监管(guan)。最后，要(yao)加大涉外商投资常识(shi)产权保护力度。
修订扩大《鼓励外商投资产业目(mu)录》
在(zai)回应扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资举措相(xiang)关问题时，国家(jia)发(fa)展改革委利用外资和境外投资司负责人华(hua)中指出，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目(mu)录》，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等。
2025年，国家(jia)发(fa)展改革委将紧紧围绕落实(shi)党的二十届三中全会精神，切实(shi)采(cai)取有力举措，推动建设更高水平开放型经济(ji)新体(ti)制，继续支撑外资企业投资中国、深耕中国。具体(ti)来讲(jiang)，国家(jia)发(fa)展改革委将主要(yao)开展以(yi)下4个(ge)方面的工(gong)作：
系统谋划稳步扩大制度型开放。将会同相(xiang)关部门在(zai)产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采(cai)购(gou)、电子商务、金融等7个(ge)领域主动对接国际高标准经贸规则(ze)，实(shi)现规则(ze)、规制、管(guan)理、标准的相(xiang)通相(xiang)容；在(zai)商品(pin)市场、服务市场、资本(ben)市场、劳务市场等4个(ge)市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发(fa)达国家(jia)的单边开放。此外，还将推动深化外商投资促进体(ti)制机制改革，全方位系统化改进外商投资管(guan)理和促进工(gong)作。
制定出台稳外资的具体(ti)支撑政策措施。坚(jian)持问题导(dao)向(xiang)，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目(mu)录》，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等。
推动开发(fa)区更好发(fa)挥引资平台作用。开发(fa)区一直是扩大对外开放的前(qian)沿阵(zhen)地、投资促进的重要(yao)平台。将结合正(zheng)在(zai)开展的《中国开发(fa)区审核公告目(mu)录(2018年版)》的修订工(gong)作，坚(jian)持以(yi)制造业和生产性服务业为主，完(wan)善开发(fa)区土(tu)地管(guan)理，以(yi)亩均效益、集聚集约、增量(liang)增速、减污(wu)降碳等为导(dao)向(xiang)引导(dao)开发(fa)区高质(zhi)量(liang)发(fa)展，更好发(fa)挥开发(fa)区在(zai)吸引外资、畅通国内(nei)国际双循环等方面的重要(yao)作用。
加强外商投资服务保障。正(zheng)会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，希翼能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在(zai)中国的工(gong)作生活。做好标志(zhi)性重大外资项目(mu)的落地服务，目(mu)前(qian)前(qian)八批66个(ge)标志(zhi)性重大外资项目(mu)已完(wan)成投资约940亿美金，其中33个(ge)项目(mu)实(shi)现了全面或部分(fen)投产，取得(de)了良好的社会效益和经济(ji)效益。今年，还将继续强化项目(mu)要(yao)素保障，推动前(qian)八批项目(mu)加快落地，并适时发(fa)布第九批项目(mu)。持续开展服务外资企业专项行(xing)动，“一对一”走(zou)访外资企业，及时了解并协调解决(jue)企业遇到的困难和问题。
中国市场对外资的“磁吸力”还会更强
商务部外国投资管(guan)理司司长朱冰表示(shi)，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
针对跨国企业转移(yi)的情况，朱冰指出，中国是全球第二大的消费(fei)市场，而且市场规模(mo)还在(zai)稳步扩大，消费(fei)也在(zai)持续升级，产品(pin)和服务更新迭代的速度都很快，包括外资企业在(zai)内(nei)的各类经营主体(ti)根据中国市场情况、自身经营发(fa)展战(zhan)略和各国的比较优势调整投资布局，是非常普(pu)遍的，也属于市场经济(ji)的正(zheng)常现象。
中国市场对外资保持了比较强的吸引力。根据统计，截(jie)至2023年底，中国的存量(liang)外资企业数量(liang)是46.5万家(jia)，比2019年增加了4.6万家(jia)。2024年我国又(you)新设了外资企业5.9万家(jia)，同比增长了9.9%。可以(yi)看到，跨国企业虽(sui)然有进有出，但在(zai)华(hua)投资的外国企业总体(ti)数量(liang)还在(zai)增加。
外资是有进有出、有增有减的。总的来看，外资企业反映的情况是，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国企业的优先选项。当前(qian)，中国经济(ji)长期向(xiang)好的支撑条件和基本(ben)趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见(jian)效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
在(zai)华(hua)外企贡献近7%就业
商务部副部长兼国际贸易(yi)谈(tan)判副代表凌激在(zai)发(fa)布会上表示(shi)，在(zai)华(hua)的外资企业贡献了近7%的就业，七分(fen)之一的税收、约三分(fen)之一的进出口、二分(fen)之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口。
凌激认为，吸引和利用外资一直是我国对外开放基本(ben)国策的重要(yao)组成部分(fen)。截(jie)至2024年底，外商累计在(zai)华(hua)投资设立的企业超过123.9万家(jia)，实(shi)际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管(guan)理经验，推动了各地经济(ji)发(fa)展、税收增加，提供了大量(liang)的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品(pin)和服务供给。可以(yi)说(shuo)，外资是中国改革开放的见(jian)证者、贡献者，也是获益者。当前(qian)，我国正(zheng)在(zai)致力于以(yi)高质(zhi)量(liang)发(fa)展推进中国式现代化，因此吸引外资将继续发(fa)挥重要(yao)作用。
首先，吸引外资是我国构建新发(fa)展格(ge)局不可或缺的力量(liang)。在(zai)华(hua)的外资企业贡献了近7%的就业，七分(fen)之一的税收、约三分(fen)之一的进出口、二分(fen)之一的机电产品(pin)和高新技术产品(pin)的出口，既是国内(nei)大循环的重要(yao)组成部分(fen)，也是联通国内(nei)国际双循环的桥梁(liang)纽带。
其次，吸引外资为建设现代化产业体(ti)系提供了重要(yao)支撑。截(jie)至目(mu)前(qian)，外商在(zai)华(hua)投资已覆盖了20个(ge)行(xing)业门类、115个(ge)行(xing)业大类；在(zai)制造业领域，有31个(ge)大类和548个(ge)小类都有外商投资。我国作为唯一拥有联合国产业分(fen)类中全部工(gong)业门类的国家(jia)，外资发(fa)挥了举足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链(lian)带动了资本(ben)、技术、原材料、产品(pin)、服务等跨境流(liu)动，使我国深度参与全球产业分(fen)工(gong)与合作，有助于我国打(da)造更加开放、富有韧性的产业链(lian)和供应链(lian)。
第三，吸引外资有助于促进形成新质(zhi)生产力。外资企业已成为我国科技创新体(ti)系的重要(yao)组成部分(fen)。根据国家(jia)统计局发(fa)布的数据显示(shi)，2013年到2023年，我国规模(mo)以(yi)上外资工(gong)业企业研发(fa)人员全时当量(liang)从每年62.9万人增加到83.8万人，增长了33.2%，研发(fa)投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长了86.4%，有效发(fa)明专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长了336%。这些数据证明，今后将继续坚(jian)持开放创新，通过积极吸引外资，充分(fen)利用全球创新资源和创新成果发(fa)展我国新质(zhi)生产力。
总的来看，积极吸引外资，对内(nei)有助于更好地以(yi)开放促改革促发(fa)展，对外是更好地以(yi)开放促合作促共赢。欢(huan)迎(ying)更多的外国投资者来华(hua)投资兴业，参与中国式现代化进程。