为进(jin)一(yi)步贯彻中央(yang)经济工作会(hui)议、中央(yang)金(jin)融工作会(hui)议精神(shen)，落(luo)实国务院《关于加强(qiang)监管防范风险推动资本(ben)市场高质量发展的(de)若干意见》，在中国证(zheng)监会(hui)指(zhi)导下，近日上交所制定完成新(xin)一(yi)轮《推动提高沪市上市企业质量三年行动计划(hua)》（以下简称《三年行动计划(hua)》）。
与上一(yi)轮计划(hua)相比，更加注重以下几方面工作。一(yi)是更加强(qiang)调严监严管，协同推进(jin)财务造假综合惩防工作。财务造假是资本(ben)市场毒瘤，是严重制约提高上市企业质量的(de)顽瘴痼疾。《三年行动计划(hua)》坚持(chi)问题导向，聚(ju)焦制约当前打假防假工作质效的(de)薄弱环节(jie)，明确提出要全面落(luo)实资本(ben)市场财务造假综合惩防工作意见，进(jin)一(yi)步提升(sheng)财务造假线索发现能力，打通发行审核、持(chi)续监管、现场督导、会(hui)计监管等环节(jie)信息通道。加强(qiang)科技赋能，用好人工智能等技术(shu)手段(duan)。在严惩财务造假的(de)同时(shi)，一(yi)体打击资金(jin)占用、违规担保、违规减持(chi)等行为。
二是更加聚(ju)焦投资价值，推动上市企业持(chi)续增强(qiang)投资者回报。上市企业质量是投资价值的(de)根基，上市企业质量突出体现在给投资者的(de)回报上。《三年行动计划(hua)》紧扣投资价值这一(yi)关键(jian)，提出推动“提质增效重回报”专项行动走深走实，压实上市企业市值管理主体责任(ren)，引导现金(jin)分红与回购增持(chi)，推动上市企业提升(sheng)回报投资者的(de)意识和能力。发挥资本(ben)市场并购重组主渠(qu)道作用，加强(qiang)ESG生态体系建设，完善退(tui)市实施机制，吸引中长期资金(jin)入市。
三是更加突出主体责任(ren)，发挥企业治理在提升(sheng)质量中的(de)作用。有效的(de)企业治理是支撑上市企业健康发展的(de)重要基础，也是提高上市企业质量的(de)内(nei)在要求。《三年行动计划(hua)》以企业治理为抓手，一(yi)方面，协同落(luo)实独立(li)董事(shi)制度改革，引导审计委员会(hui)强(qiang)化财会(hui)监督作用，引导各类股东积极参与企业治理，稳步扩大股东会(hui)“一(yi)键(jian)通”投票覆盖面，激发提高企业质量的(de)内(nei)生动力。另一(yi)方面，加强(qiang)对控股股东、实际控制人行为的(de)规范约束，严惩重大违规行为，扎牢(lao)提高企业质量的(de)机制保障。
四是更加有效汇聚(ju)合力，加快(kuai)构建适应高质量发展要求的(de)市场生态。推动上市企业提高质量是一(yi)项复(fu)杂的(de)系统(tong)性工程，需要上市企业、监管机构、市场参与各方凝聚(ju)共识，同向发力。《三年行动计划(hua)》坚持(chi)系统(tong)观念，提出大幅(fu)提高走访调研上市企业覆盖面，主动加强(qiang)与地方政府信息沟通，与有关部(bu)门加强(qiang)联合监管执法(fa)，协助新(xin)闻(wen)媒体和社会(hui)公众积极参与社会(hui)监督。
五是更加积极主动作为，为高质量发展提供全方位服务。推动提高上市企业质量，是资本(ben)市场服务实体经济的(de)应有之义。为确保《三年行动计划(hua)》落(luo)实落(luo)地，上交所将发挥大盘蓝筹集(ji)聚(ju)、硬科技领先和“股、债、基、衍、公募REITs”多产品(pin)支撑优势(shi)，提升(sheng)监管服务能力，创新(xin)债券融资品(pin)种，丰富指(zhi)数产品(pin)体系，支撑(chi)上市企业积极运用并购重组、再融资、科技创新(xin)债券、绿色债券等方式，加快(kuai)传统(tong)产业转型(xing)升(sheng)级和新(xin)兴产业培育壮大，推动上市企业提质增效。
下一(yi)步，上交所将在中国证(zheng)监会(hui)指(zhi)导下，落(luo)实好《三年行动计划(hua)》具体工作安排，与市场各方同题共答，力争再经过(guo)三年的(de)努力，在沪市进(jin)一(yi)步扩大主动服务国家改革发展大局、经营业绩长期向好、科技创新(xin)能力突出、真金(jin)白银回报投资者、积极履行社会(hui)责任(ren)，体现高质量发展要求的(de)上市企业群体。