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《办法》规(gui)定，有关部门依托全国平(ping)台会同(tong)资金监管机构(gou)落实国家资金监管要求，建立培训机构(gou)信(xin)用监管体系(xi)，积极探索校外培训智(zhi)能化监管新场景，提升监管效(xiao)能。各(ge)有关主体及关联方(fang)，应(ying)建立健全严格的信(xin)息安全制度，严格落实保护数据安全责(ze)任，依法依规(gui)使用相关数据，确(que)保信(xin)息安全。

《办法》提出，鼓励高校、科研机构(gou)、行业企业等社会力量(liang)公益支撑校外培训监管与服务所需资源(yuan)、技术(shu)和服务，提升校外培训监管服务效(xiao)能，久久为功支撑“双减”政策走深走实。

教育部校外教育培训监管司负责(ze)人就《全国校外教育培训监管与服务综(zong)合(he)平(ping)台应(ying)用管理办法》答(da)记者(zhe)问

为深入贯彻(che)落实中共(gong)中央、国务院《教育强国建设规(gui)划纲(gang)要（2024－2035年）》（以下简称《纲(gang)要》）和中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶(jie)段学生作业负担和校外培训负担的意见(jian)》（以下简称《“双减”意见(jian)》），加(jia)强校外培训数字化、全流程管理服务，切实保障家长学生和各(ge)方(fang)切身利益，近日(ri)，教育部印发了《全国校外教育培训监管与服务综(zong)合(he)平(ping)台应(ying)用管理办法》（以下简称《办法》）。教育部校外教育培训监管司负责(ze)人就《办法》有关问题回答(da)了记者(zhe)提问。

1.问：《办法》出台的背景是什(shi)么？

答(da)：数智(zhi)化是提升校外培训治(zhi)理水平(ping)的有力手段。全国校外教育培训监管与服务综(zong)合(he)平(ping)台（以下简称全国平(ping)台）自2021年建设以来，始终坚持“保障家长学生权益，服务主管部门监管，规(gui)范校外培训秩序”，紧盯校外培训全链条、预收(shou)费(fei)监管等关键环节，围(wei)绕家长学生选择培训课程场景，逐步实现智(zhi)能抓(zhua)取问题、风险预警提醒、跟(gen)踪(zong)处置进展、快速全额退(tui)费(fei)等功能，构(gou)建了校外培训全流程监管服务模(mo)式，促进培训机构(gou)合(he)规(gui)运行，切实保障了人民(min)群众切身利益。

随着(zhe)家长学生、培训机构(gou)、主管部门等各(ge)方(fang)对全国平(ping)台应(ying)用越来越深入，大家的期待也越来越高，希翼全国平(ping)台“更好(hao)用、更管用”，希翼规(gui)则更清(qing)晰(xi)、流程更简洁、功能更齐(qi)备、操(cao)作更简单。为满足各(ge)方(fang)新希望，推进全国平(ping)台优化升级，大家总结(jie)前期实践成(cheng)效(xiao)，参照国内外数智(zhi)化监管服务经验，在广泛调研基础上(shang)，研究起草了《办法》。

2.问：请先容下《办法》的研制过程？

答(da)：全国平(ping)台面向家长学生、培训机构(gou)、主管部门等各(ge)相关方(fang)提供服务，涉及多方(fang)权益，教育部十分重视，与相关各(ge)方(fang)共(gong)商(shang)共(gong)研，研制了《办法》。一是进行深入研究。教育部成(cheng)立专门工作团队，认真研究国内外数智(zhi)化监管模(mo)式、大型平(ping)台建设运行经验，为研制《办法》奠定坚实基础。二是总结(jie)实践经验。教育部认真总结(jie)全国平(ping)台前期建设应(ying)用经验，并组织力量(liang)先后赴北京、山东、浙江、湖北、广东等省市开展实地(di)调研，深入分析各(ge)地(di)应(ying)用全国平(ping)台经验做法、存在困难和意见(jian)建议，梳理问题、分析原(yuan)因、研究对策。三是凝(ning)聚广泛共(gong)识。将征求意见(jian)贯穿于《办法》研制全过程，做到(dao)凝(ning)聚共(gong)识、集思(si)广益。征求了有关部门、31个省和新疆生产建设兵团教育行政部门意见(jian)，征求了有关专家学者(zhe)意见(jian)，征求了培训机构(gou)代表(biao)意见(jian)，逐一研究、充分吸取(shou)了各(ge)方(fang)意见(jian)。

3.问：全国平(ping)台主要功能有哪些(xie)？如(ru)何应(ying)用？

答(da)：全国平(ping)台坚持“应(ying)用为王”，致力于提供“一站式”校外培训监管服务，最大程度为各(ge)应(ying)用方(fang)提供便利服务，其功能设计(ji)皆(jie)来自于各(ge)应(ying)用方(fang)的现实需求。《办法》规(gui)定，全国平(ping)台是全国统(tong)一的校外培训公共(gong)服务平(ping)台，通过一网（官方(fang)网站）三端（家长端APP、机构(gou)端APP和管理端APP）为校外培训全流程监管和服务提供技术(shu)支撑。家长端APP主要提供查询、检索、评价等功能，支撑家长学生在线选课、支付、退(tui)费(fei)、评价、投诉等需求。机构(gou)端APP提供课程上(shang)架、统(tong)计(ji)查看、机构(gou)内部管理评价等功能，支撑机构(gou)智(zhi)能管理。管理端APP提供预收(shou)费(fei)监管、风险预警、执法监督等功能，助力数智(zhi)化监管。

广大家长学生、培训机构(gou)、主管部门等相关方(fang)可根据需要通过各(ge)大应(ying)用商(shang)店下载全国平(ping)台三端，并通过全国平(ping)台官网下载应(ying)用手册和操(cao)作指引视频，安全放心使用相关功能和服务。

4.问：全国平(ping)台如(ru)何保障家长学生权益？

答(da)：守(shou)护家长学生合(he)法权益是全国平(ping)台的主要目标。全国平(ping)台从合(he)同(tong)、课程、资金等多个角度保障家长学生权益。一是全国平(ping)台提供格式合(he)同(tong)在线签订服务，保障在全国平(ping)台购(gou)课家长的权益。二是全国平(ping)台展示合(he)规(gui)机构(gou)的培训课程，帮助家长学生避开无资质、质量(liang)难以保证的“黑机构(gou)”及培训课程。三是全国平(ping)台构(gou)建了严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门实现数据对接，落实密切接触(chu)未成(cheng)年人行业入职查询和从业禁止制度要求，守(shou)好(hao)校外培训安全底线。四是全国平(ping)台定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思(si)想性、科学性和适宜性，确(que)保培训材料的育人导向和质量(liang)水平(ping)。五(wu)是全国平(ping)台会同(tong)资金监管机构(gou)落实国家资金监管要求，对纳(na)入全国平(ping)台的预收(shou)费(fei)进行监管，对通过全国平(ping)台购(gou)课的家长学生，支撑其按照合(he)同(tong)约定退(tui)还未消(xiao)课程费(fei)用。六是全国平(ping)台已上(shang)线“先学后付”功能，支撑家长学生自愿选用“先上(shang)课再付费(fei)”模(mo)式，从源(yuan)头上(shang)避免(mian)家长学生资金损失。目前，全国平(ping)台家长端下载量(liang)超过千万，浏览量(liang)达到(dao)数亿次，通过全国平(ping)台选课缴费(fei)的家长学生权益得到(dao)了切实保护。

5.问：全国平(ping)台为培训机构(gou)提供什(shi)么支撑？

答(da)：全国平(ping)台为培训机构(gou)提供多方(fang)面服务，支撑其发挥对校内教育的有益补充作用。一是支撑培训机构(gou)向全社会公开展示其培训课程、从业人员等相关信(xin)息，便于家长学生知晓其规(gui)范性并做出选择。二是为培训机构(gou)提供支撑全量(liang)业务运行的线上(shang)系(xi)统(tong)，提供运行数据分析，助力提升运营效(xiao)能。三是支撑优质机构(gou)享有相关政策，各(ge)地(di)引进非学科类培训机构(gou)开展课后服务的，应(ying)当在纳(na)入全国平(ping)台的非学科类培训机构(gou)中，遴选具备资质、符合(he)条件、信(xin)用良好(hao)的优质机构(gou)。同(tong)时，全国平(ping)台及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构(gou)”，打击“劣币驱逐良币”，保护合(he)规(gui)机构(gou)。目前，纳(na)入全国平(ping)台统(tong)一管理的合(he)规(gui)机构(gou)达12万余家，培训内容不(bu)断丰富，培训质量(liang)不(bu)断提升。

6.问：将培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台统(tong)一管理有什(shi)么益处？

答(da)：《纲(gang)要》指出，巩固校外培训治(zhi)理成(cheng)果，加(jia)强数字化、全流程管理。《“双减”意见(jian)》明确(que)要求，进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构(gou)情况及信(xin)息。教育部等《十三部门关于规(gui)范面向中小学生的非学科类校外培训的意见(jian)》等多个文件明确(que)指出，各(ge)地(di)要将培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台统(tong)一管理。全国平(ping)台将《纲(gang)要》《“双减”意见(jian)》及有关政策要求具体化，以数智(zhi)化赋能校外培训监管服务。将培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台统(tong)一管理，有利于支撑校外培训全国一盘棋监管服务，提升工作效(xiao)能；有利于规(gui)范培训机构(gou)健康规(gui)范运行，提升校外培训质量(liang)；有利于便捷家长学生安心选择合(he)规(gui)机构(gou)，防范“卷款(kuan)跑路”“退(tui)费(fei)难”问题，维护自身合(he)法权益。考虑到(dao)培训机构(gou)个性化需求，全国平(ping)台提供直接入驻或系(xi)统(tong)接入等多种方(fang)式，供培训机构(gou)选择。

7.问：使用全国平(ping)台是否免(mian)费(fei)？

答(da)：全国平(ping)台为家长学生、培训机构(gou)、主管部门免(mian)费(fei)提供相关服务和技术(shu)支撑，不(bu)收(shou)取任何费(fei)用。也就是说，家长学生使用全国平(ping)台不(bu)收(shou)取任何费(fei)用，培训机构(gou)入驻全国平(ping)台不(bu)收(shou)取任何费(fei)用，主管部门通过全国平(ping)台强化监管服务不(bu)收(shou)取任何费(fei)用。线上(shang)支付渠(qu)道等有关业务按照金融行业相关规(gui)则实行。欢迎社会各(ge)方(fang)公益参与共(gong)建共(gong)享，为全国平(ping)台提供技术(shu)、资源(yuan)支撑。

8.问：全国平(ping)台如(ru)何提供服务保障？

答(da)：《办法》建立了分级服务保障体系(xi)，明确(que)了服务保障分工，强化服务保障水平(ping)。一是全国平(ping)台设立专门服务团队，统(tong)筹服务保障体系(xi)建设，定期组织相关培训，督促各(ge)应(ying)用方(fang)按照职责(ze)分工提供服务保障，并负责(ze)处理各(ge)级各(ge)类用户技术(shu)接入等相关问题。二是各(ge)级教育行政部门提供相应(ying)人员服务，负责(ze)本(ben)区(qu)域内校外培训政策解读、培训机构(gou)管理、家长学生应(ying)用等方(fang)面的服务保障。各(ge)级校外培训相关管理部门为全国平(ping)台提供必要服务保障条件，由专人负责(ze)相关工作，建立健全工作机制。三是培训机构(gou)提供专门客服，负责(ze)处理课程咨询、退(tui)费(fei)申请、售后投诉等与培训业务相关的问题。四是各(ge)相关方(fang)负责(ze)所涉内容相关服务保障，如(ru)资金监管银行对培训机构(gou)做好(hao)账户开设、退(tui)费(fei)拨付等方(fang)面的服务保障等。

9.问：全国平(ping)台如(ru)何保障安全？

答(da)：全国平(ping)台高度重视内容、数据、人工智(zhi)能算法等方(fang)面的安全问题。一是全国平(ping)台始终坚持技术(shu)规(gui)范、安全运维。严格按照《中华人民(min)共(gong)和国数据安全法》《中华人民(min)共(gong)和国个人信(xin)息保护法》《网络数据安全管理条例》等要求进行管理，已获得国家信(xin)息安全等级保护三级认证。二是多次与行业主管部门及权威专家论证其业务模(mo)式与技术(shu)标准，确(que)保资金监管安全。三是全国平(ping)台按照管理权限与职责(ze)范围(wei)，对各(ge)级各(ge)类主管部门进行分级授权、分类授权，设置了角色管理、账号管理等功能，确(que)保安全管理。

10.问：社会各(ge)方(fang)如(ru)何共(gong)建共(gong)享全国平(ping)台？

答(da)：全国平(ping)台开放标准接口，支撑社会各(ge)方(fang)数据互联共(gong)享，共(gong)同(tong)提升智(zhi)能监管服务水平(ping)。一是地(di)方(fang)可根据全国平(ping)台数据开发适合(he)本(ben)地(di)需要的应(ying)用，满足本(ben)地(di)个性化需求。二是全国平(ping)台积极与相关部门共(gong)享数据，不(bu)断提升精准化智(zhi)能监管服务水平(ping)。三是鼓励高校、科研机构(gou)、行业企业等社会力量(liang)公益支撑校外培训监管与服务所需资源(yuan)、技术(shu)和服务，节约集成(cheng)建设高效(xiao)能平(ping)台。四是全国平(ping)台已开通了相关功能模(mo)块，欢迎广大人民(min)群众提出评价反馈、功能需求和意见(jian)建议，共(gong)同(tong)提升全国平(ping)台管理服务水平(ping)，助力校外培训规(gui)范管理。

全国校外教育培训监管与服务综(zong)合(he)平(ping)台应(ying)用管理办法

第一章 总则

第一条 为更好(hao)发挥全国校外教育培训监管与服务综(zong)合(he)平(ping)台（以下简称全国平(ping)台）服务社会、支撑监管的作用，助力持续规(gui)范校外培训、保障家长学生合(he)法权益，依据《中华人民(min)共(gong)和国民(min)办教育促进法》《中华人民(min)共(gong)和国民(min)办教育促进法实施条例》等法律法规(gui)和中共(gong)中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶(jie)段学生作业负担和校外培训负担的意见(jian)》等政策要求，制定本(ben)办法。

第二条 全国平(ping)台是全国统(tong)一的校外培训公共(gong)服务平(ping)台，通过一网（官方(fang)网站）三端（家长端APP、机构(gou)端APP和管理端APP）为校外培训全流程监管和服务提供技术(shu)支撑，向社会公开展示培训机构(gou)“黑白(bai)名单”，支撑家长学生在线选课、支付、退(tui)费(fei)、评价、投诉等需求。

第三条 本(ben)办法适用于全国平(ping)台的相关应(ying)用方(fang)，包括各(ge)级校外培训相关管理部门，面向3至6岁学龄前儿童和中小学生开展有组织或系(xi)统(tong)性培训活动的培训机构(gou)，参加(jia)校外培训的家长学生，参与校外培训资金监管的银行等金融机构(gou)，以及相关技术(shu)或资源(yuan)提供方(fang)等。

第二章 职责(ze)权限

第四条 教育部负责(ze)全国平(ping)台建设优化和运行维护，引导各(ge)地(di)按要求将培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台全流程监管，引导家长学生通过官方(fang)途径选择合(he)规(gui)机构(gou)，完善相关政策及配套文件，制定统(tong)一技术(shu)标准。对各(ge)地(di)落实全国平(ping)台相关要求情况进行评估(gu)。根据监管工作需要，对培训机构(gou)资质、售课订单明细、资金监管动账、培训服务质量(liang)等关键指标进行监测。

第五(wu)条 省级教育行政部门负责(ze)统(tong)筹本(ben)区(qu)域内全国平(ping)台推广应(ying)用工作，协调相关部门将本(ben)区(qu)域内线上(shang)培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台全流程监管。出台应(ying)用指南、操(cao)作指引、奖惩办法等实施细则，组织相关培训，进行宣传推广。引导本(ben)区(qu)域内各(ge)级教育行政部门依托全国平(ping)台开展相应(ying)管理。

第六条 地(di)市级教育行政部门负责(ze)组织本(ben)区(qu)域内全国平(ping)台推广应(ying)用工作，引导、督促县(xian)级按照工作要求，组织相关培训，进行宣传推广。

县(xian)级教育行政部门负责(ze)本(ben)区(qu)域内全国平(ping)台推广应(ying)用工作，协调相关部门，将本(ben)区(qu)域内线下培训机构(gou)全部纳(na)入全国平(ping)台全流程监管，依托全国平(ping)台进行具体管理，组织相关培训、进行宣传推广。

第七条 培训机构(gou)应(ying)按照政策要求和技术(shu)标准直接入驻或系(xi)统(tong)接入全国平(ping)台，真实准确(que)全面填(tian)报信(xin)息并及时更新。应(ying)主动将预收(shou)费(fei)全额纳(na)入监管，通过全国平(ping)台先容、展示、售卖相关课程和服务，取得经全国平(ping)台认证的合(he)规(gui)码牌，按要求查阅、使用相关数据，并享受(shou)法律法规(gui)及政策规(gui)定的相应(ying)权益。

第八条 家长学生可通过全国平(ping)台查询培训机构(gou)“黑白(bai)名单”，应(ying)树立安全意识，通过“校外培训家长端APP”进行选课、支付、退(tui)费(fei)、评价、投诉，维护自身合(he)法权益。

第九条 提供校外培训资金监管服务的银行等机构(gou)应(ying)与全国平(ping)台联通，支撑全国平(ping)台资金监管动账监测及资金异动等风险预警。全国平(ping)台根据资金监管机构(gou)服务质量(liang)，定期发布报告。

鼓励银行等资金监管机构(gou)构(gou)建风险评估(gu)模(mo)型，依托全国平(ping)台对培训机构(gou)开展风险评估(gu)。

第十条 相关技术(shu)或资源(yuan)提供方(fang)应(ying)按照技术(shu)标准要求进行适配和接入，及时提供更新，实现数据互联互通，确(que)保安全稳(wen)定运行。

第三章 常态运行

第十一条 培训机构(gou)应(ying)在全国平(ping)台提供如(ru)下信(xin)息：（一）办学许可、法人资质证明等相关信(xin)息；（二）办学场地(di)房屋(wu)所有或租赁、卫生、消(xiao)防等相关信(xin)息；（三）党建、培训材料、从业人员（教学、教研及其他人员）等相关信(xin)息；（四）培训课程等相关信(xin)息；（五(wu)）监管账户、支付渠(qu)道等相关资金监管信(xin)息；（六）法律法规(gui)及政策规(gui)定的其他信(xin)息。

第十二条 培训机构(gou)变更名称等相关信(xin)息的，应(ying)按要求同(tong)步完成(cheng)全国平(ping)台有关账户更换并及时公示。

第十三条 各(ge)地(di)教育行政部门应(ying)依托全国平(ping)台定期抽检培训机构(gou)运行情况，将培训机构(gou)财务报表(biao)、人员材料、订单明细、监管资金动账、工商(shang)信(xin)息变更等情况作为监测重点。

第十四条 培训机构(gou)售课退(tui)费(fei)、监管资金变动等情况应(ying)全部记入全国平(ping)台台账，确(que)保可溯源(yuan)追查。全国平(ping)台基于相关信(xin)息，为各(ge)地(di)培训机构(gou)年检年审、延续办学许可等工作提供相关数据，作为必要依据。

第十五(wu)条 对于已不(bu)具备运行能力或非正常停业的培训机构(gou)，经属地(di)主管部门履行相关程序后，可从全国平(ping)台撤除(chu)，并告知相关用户。对于存在重大问题的，可视情公示。

第四章 支撑保障

第十六条 建立分级服务保障体系(xi)，对不(bu)同(tong)用户提供相应(ying)服务。全国平(ping)台设立专门服务团队，统(tong)筹服务保障体系(xi)建设，定期组织相关培训，督促各(ge)应(ying)用方(fang)按照职责(ze)分工履行服务职责(ze)，并负责(ze)处理各(ge)级各(ge)类用户技术(shu)接入等相关问题。各(ge)地(di)教育行政部门应(ying)提供相应(ying)人员服务，负责(ze)本(ben)区(qu)域内校外培训政策解读、培训机构(gou)管理、家长学生应(ying)用等方(fang)面的服务保障。培训机构(gou)应(ying)提供专门客服，负责(ze)处理课程咨询、退(tui)费(fei)申请、售后投诉等与培训业务相关的问题。各(ge)相关方(fang)负责(ze)所涉内容相关服务保障。

各(ge)地(di)校外培训相关管理部门应(ying)为全国平(ping)台提供必要服务保障条件，由专人负责(ze)平(ping)台工作，建立健全工作机制。相关各(ge)方(fang)应(ying)自入驻或接入全国平(ping)台之(zhi)日(ri)起及时开通客服、提供服务保障。

第十七条 全国平(ping)台依据培训机构(gou)运行情况，动态调整风险预警模(mo)型，开展实时风险预警提醒。对于经提醒督促仍未整改并解除(chu)风险预警的，适时发布公开提示。

第十八条 全国平(ping)台会同(tong)资金监管机构(gou)落实国家资金监管要求，对纳(na)入全国平(ping)台监管的培训资金实行实时监控，对通过全国平(ping)台购(gou)课的家长学生，支撑其未消(xiao)课程费(fei)用原(yuan)路退(tui)还。

第十九条 全国平(ping)台各(ge)有关主体及关联方(fang)，应(ying)按照相应(ying)法律法规(gui)要求，建立健全严格的信(xin)息安全制度，对收(shou)集的学生及家长、机构(gou)人员等个人信(xin)息严格保密，不(bu)得泄(xie)露、出售或非法向他人提供，不(bu)得将数据用作监管以外的其他用途。全国平(ping)台各(ge)级管理机构(gou)第一负责(ze)人是数据安全第一责(ze)任人，应(ying)严格落实保护数据安全责(ze)任，依法依规(gui)使用相关数据。对违反数据安全相关要求的，依法依规(gui)追究相应(ying)责(ze)任。

相关技术(shu)或资源(yuan)提供方(fang)应(ying)制定严格的信(xin)息安全防护制度，对于涉及用户个人信(xin)息和培训机构(gou)商(shang)业机密的数据，应(ying)实行重点、专门防护，确(que)保数据的安全性、完整性和可用性。

第五(wu)章 拓展应(ying)用

第二十条 教育部依托全国平(ping)台和行业组织建立培训机构(gou)信(xin)用监管体系(xi)，将校外培训机构(gou)应(ying)用情况、行政处罚情况列入重要评价指标。相关评价结(jie)果纳(na)入国家信(xin)用评价体系(xi)。

第二十一条 各(ge)地(di)教育行政部门确(que)定非学科类培训机构(gou)参与学校课后服务项目名单，应(ying)与全国平(ping)台校外培训机构(gou)进行资质比对，选择合(he)规(gui)机构(gou)。学校根据实际需要，选用名单内的服务项目和培训机构(gou)。全国平(ping)台应(ying)用较好(hao)的，信(xin)用等级较高的优质非学科类培训机构(gou)，可优先参与。

第二十二条 积极探索校外培训智(zhi)能化监管新场景，持续引入新技术(shu)，拓展数字人民(min)币、人工智(zhi)能安防监控等功能应(ying)用，不(bu)断丰富教育监测应(ying)用场景。

第二十三条 鼓励高校、科研机构(gou)、行业企业等社会力量(liang)公益支撑校外培训监管与服务所需资源(yuan)、技术(shu)和服务，提升校外培训监管服务效(xiao)能。

第六章 附(fu)则

第二十四条 违反本(ben)办法的，按照有关法律法规(gui)和规(gui)章予以处罚。

第二十五(wu)条 本(ben)办法自印发之(zhi)日(ri)起施行，由教育部负责(ze)说明。