海南(nan)三亚市近日发布《三亚市住宿业客房(fang)预订(ding)退订(ding)引导意见(jian)（试行）》，明确规定(ding)非法定(ding)节假日期间(jian)，住宿业经营者及线上预订(ding)平台应遵循(xun)客房(fang)入住前7日以上可无理(li)由全额退款；法定(ding)节假日（包(bao)括元旦(dan)、春节、清明节、劳动节、端(duan)午(wu)节、中(zhong)秋节与国庆节）期间(jian)，这一期限(xian)延长至15日，引发关注。
作为国内热门旅游目的地，三亚凭借得(de)天独厚的自然(ran)禀(bing)赋和丰富的旅游资源，每年吸引着络绎不绝的游客前来观光度假。但参差不齐的服务水(shui)平影响了地区的整体口碑，尤其是因“退订(ding)难(nan)”引发的纠纷(fen)屡见(jian)不鲜，给游客、商家均带来损失。
新规要求平台清晰标注退订(ding)政策，禁(jin)止模糊表述，并通过(guo)“信用退”“无忧退”等机制提升服务质量。这一转变使线上平台预订(ding)的直客散客免于(yu)临(lin)时行程调整造成的经济(ji)损失，凸显对游客服务体验和服务品质的高度重视，也为住宿业退订(ding)行为提供(gong)了明确的准(zhun)则，减少了商家随意设置退订(ding)门槛(kan)的行为，有效规范了市场秩序(xu)。
从行业和城市发展(zhan)角度看，新规增强了灵活性和满意度，在一定(ding)程度上实现了住宿业从“退订(ding)难(nan)”到“无忧退”的转变，也为推动旅游业有效服务竞争提供(gong)了新思路：当消费者敢于(yu)放(fang)心预订(ding)，商家能(neng)够安心经营时，三亚作为国际旅游目的地的竞争力才能(neng)真正提升。
不过(guo)，新规在实施过(guo)程中(zhong)仍面临(lin)挑战。首先，增加了房(fang)源空置风险，尤其在旅游淡季，频繁退订(ding)可能(neng)导致房(fang)源空置率上升，商家损失难(nan)以完(wan)全弥补。特别是中(zhong)小经营者的抗风险能(neng)力较弱，如何保障其合法权益，需要妥善考虑(lu)。其次，在非法定(ding)节假日的旅游旺季，如寒暑假等，现有退订(ding)规则要有效应对市场波动，还(hai)需进一步细(xi)化和完(wan)善。
此外，线上平台作为规定(ding)落地的关键一环(huan)，如何防范部分消费者滥用无理(li)由退订(ding)规定(ding)，如恶(e)意占房(fang)后集中(zhong)退订(ding)，有效平衡灵活性与约束力，是需要研究的问题(ti)。新规对“特价房(fang)”的界定(ding)较为模糊，仍可能(neng)引发“虚假促销”争议。
旅游业的高质量发展(zhan)不能(neng)仅依赖自然(ran)禀(bing)赋和行政监管，而是要构建公(gong)平、可持续的市场生态：对商家来说，可通过(guo)税(shui)收优惠、空置房(fang)补贴等缓(huan)解经营压(ya)力；对消费者来说，需加强信用积分管理(li)，限(xian)制恶(e)意退订(ding)行为；对平台来说，应利用大数据(ju)等技术赋能(neng)管理(li)，减少资源浪费。
确保新规有效实施，基础(chu)在于(yu)需兼顾多(duo)方利益，关键取决于(yu)细(xi)节设计。唯有实现消费者权益、经营者利益和平台责任(ren)的动态平衡，才能(neng)真正将(jiang)制度优势转化为治理(li)效能(neng)。期待“无忧退”成为三亚旅游的金字招牌，为全国旅游业高质量发展(zhan)提供(gong)可复制的范本。 （编辑：李 苑 来源：经济(ji)日报）