3月26日，深圳市住建局(ju)印发《关于规范城市更新实施工作的若干(gan)意见》，其(qi)中提到，建立房票制度，探索(suo)城市更新项目补偿安置多元化路径。此前，广州已经出台《广州市房票安置实施方案》，北京通州和上海金山、青浦也(ye)已发布房票政策。四个一线城市均已开始探索(suo)房票政策。
深圳提出要建立房票制度
上海易居房地产研究(jiu)院副院长(chang)严跃进表示，房票将激活更多购房需(xu)求，给了拆迁户(hu)更大的住房选择面，也(ye)充分体现了“好房子”的工作导向。
中指研究(jiu)院政策研究(jiu)总监陈文静提到，货(huo)币化安置城中村改造(zao)是促(cu)进2025年新房销售止跌回稳的关键举(ju)措之一，货(huo)币化安置与房票安置相结合、加大房票安置的补贴力度是相关配套政策。
探索(suo)房票制度
四个一线城市均已出台政策
深圳市住建局(ju)26日公布的政策中提到，要推动多元化安置补偿，建立房票制度，探索(suo)城市更新项目补偿安置多元化路径，自(zi)2025年4月9日起施行。去(qu)年9月，深圳市住建局(ju)曾(ceng)表示正(zheng)研究(jiu)房票可行性。2025年深圳市政府工作报(bao)告中也(ye)曾(ceng)明确，稳步实施城中村改造(zao)，加大城市更新项目盘活力度，稳妥(tuo)有序实施房票安置制度。
此前，北上广也(ye)有出台相关政策，深圳政策出台意味(wei)着四个一线城市均已开展房票制度的探索(suo)工作。其(qi)中，广州于2024年初发布《广州市房票安置实施方案》，是一线城市中首个推进房票政策真正(zheng)落地的城市。北京通州区去(qu)年7月发布房票安置实施方案（试行）征求意见稿，提出房票安置政策。上海金山、青浦两区也(ye)在2024年开始实施房票安置办法。
上海金山区001号房票凭证(zheng) 图据上海市政府官网
严跃进提到，在当前房地产市场新形势下，一线城市推进房票政策具有更为重要的意义。今年一季度市场基(ji)本面的强劲表现，对于发挥一线城市房票的功能具有格外重要意义。一线城市房价(jia)坚挺向好，自(zi)然会增强购房者“持(chi)房票选房”的意愿，进而有助于增强房票的吸引力、发挥更好的政策工具效应。
与控增量、盘活存量思路相匹配
有利于激活更多购房需(xu)求
对于实施房票政策的原因，广东省住房政策研究(jiu)中心首席研究(jiu)员李宇嘉在解读(du)广州房票政策时曾(ceng)说明，促(cu)进房地产止跌回稳的基(ji)调下，控制增量、盘活和优化存量的管理(li)思路占据主导。旧(jiu)改通过房票安置，而不是建设安置房，就是控制增量，即(ji)不再新增建设，也(ye)是盘活和优化存量，即(ji)将安置需(xu)求与存量去(qu)化结合起来。
广州黄埔区城中村改造(zao)房票凭证(zheng)样票 图据视觉中国
陈文静也(ye)曾(ceng)提到，货(huo)币化安置城中村改造(zao)是2025年促(cu)进住房需(xu)求释放、新房销售止跌回稳的关键举(ju)措之一。配套政策有望进一步完善，如货(huo)币化安置与房票安置相结合，加大房票安置的补贴力度，提升居民使用房票的积极性，从而加快城中村改造(zao)节奏。
中指研究(jiu)院华南(nan)分院高级(ji)分析师孙红(hong)梅(mei)则认为，房票限定用于购买政府指定的商品房、保障性住房，直接引导拆迁补偿资金流入楼市。短(duan)期来看，可快速消化商办及滞(zhi)销住宅库存。长(chang)期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩(suo)短(duan)旧(jiu)改周期。房票成为政府统筹房源的市场化工具，可减(jian)少安置房建设财政支出。
“另外，房票可跨区域购房，优化供需(xu)匹配，缓解核心区住房压力，激活（深圳）龙(long)岗、坪山等区域的楼市流动性。”孙红(hong)梅(mei)说(shuo)。
严跃进告诉记者，四个一线城市积极开展房票政策探索(suo)，释放了积极信号，也(ye)为全国各地城中村改造(zao)工作提供了非常重要的启示。充分表明各地城中村改造(zao)和房地产工作对房票工具的认可，意味(wei)着房票成为今年各地重点推广和落实的重要工具。房票政策的持(chi)续推进，将有力促(cu)进城中村改造(zao)工作的效率提升和效能提高。
严跃进还提到，在房地产市场步入止跌回稳和向好发展的新阶段，房票功能的发挥，将激活更多购房需(xu)求，充分体现了对住房消费的大力支撑(chi)。动、拆迁户(hu)的住房选择面明显增加，即(ji)从过去(qu)依(yi)赖安置房转变为认购商品房，也(ye)充分体现了“好房子”的工作导向。