全面贯彻(che)落实中央经济工作会议精神，今年《政府工作报告》把“全方位扩大国内需求(qiu)”放在(zai)一系列重点工作任(ren)务的首位，在(zai)提振消费的同时，对投资也作了(le)具体部署，特别强调要坚决(jue)防止(zhi)低效无效投资。
多年来，低效无效投资带(dai)来的危害(hai)不浅、教训深刻。个别地方城(cheng)市规划不顾实际搞“大手笔”，最终欠下(xia)“大笔债”；有的地方为(wei)追求(qiu)短期政绩，盲(mang)目上马形象工程，致使大量资金流(liu)入低效项目中……这些(xie)项目投入巨大，但实际产生的经济效益和社会效益微乎其(qi)微，不仅耗费了(le)大量财(cai)政资金，挤压了(le)民生领域投资空间，更损害(hai)了(le)政府公信力。
增量资本产出率是衡量投资效率的主要经济指标，数字越小，投资效率就(jiu)越高。数据显示(shi)，2008年我(wo)国增量资本产出率为(wei)2.84，到2023年已经上升到9.44，表(biao)明(ming)投资效率在(zai)降低。这既有资本深化后边际效益下(xia)降和劳动报酬率持续(xu)上升带(dai)来的合理性下(xia)降，也与(yu)近年来部分地区(qu)盲(mang)目建设、粗放发展有关系。
与(yu)此同时，我(wo)国政府投资也面临新(xin)的约束。近几年，国内外环境(jing)变化带(dai)来的影响持续(xu)向(xiang)财(cai)政传导，不少地方财(cai)政收支矛盾比较突出。不能再寄希翼(wang)于(yu)大幅增加投资规模，而(er)要将注意力转移到提高投资效益上来。
投资的质量与(yu)效益直(zhi)接关系到经济发展的成(cheng)色与(yu)可持续(xu)性。当下(xia)，我(wo)国经济正处于(yu)转型升级的关键时期。必须严防低效无效投资，提高投资精准性、有效性，带(dai)动产业结构优(you)化，培育和壮(zhuang)大新(xin)质生产力。
厘清边界是前提。政府投资直(zhi)接涉及政府和市场关系，必须坚持“有所为(wei)有所不为(wei)”，确保政府投资聚焦重点、精准发力。我(wo)国《政府投资条例》明(ming)确，政府投资资金应当投向(xiang)市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营(ying)性项目为(wei)主。公共领域以外的地方，政府就(jiu)要少投一点，让企业多参与(yu)，形成(cheng)高效协同配置资源的合力。
科学决(jue)策是基础。科学决(jue)策是提高政府投资效益的关键所在(zai)。在(zai)项目投资前，需进行(xing)全面、深入、严谨的可行(xing)性研究与(yu)论证。综合考虑市场需求(qiu)、资源条件、技(ji)术水平、环境(jing)影响等多方面因素，运用科学的评估方法和工具，全面预(yu)测和分析项目的经济效益、社会效益、生态效益等。
强化监管是保障。政府投资项目直(zhi)接关系公共利益，必须加强事中事后监管。要建立覆盖投资项目全过程的监管体系，从(cong)项目的规划、审批、建设到运营(ying)，都要有严格的监管措(cuo)施。《政府投资条例》对政府投资项目事中事后监管的重点措(cuo)施、事项都有明(ming)确要求(qiu)。审批部门、项目单(dan)位应严格实行(xing)项目审批、实施过程的各项要求(qiu)，监管部门应切实履行(xing)监管职责，确保“好钢用在(zai)刀刃(ren)上”。 （本文(wen)来源：经济日报 编辑：金观平）