消费者在(zai)购物(wu)。 新华社发
3月23日，中(zhong)国发展高层(ceng)论坛(tan)2025年年会在(zai)北京举行，在(zai)此次年会上，中(zhong)央财经委员会办公室分管日常工作的(de)副主任、中(zhong)央农村(cun)工作领导小组办公室主任韩文秀表示，我国将增(zeng)强消费能力，在(zai)促进经济增(zeng)长、提高劳动生产率的(de)基础上，增(zeng)加(jia)城(cheng)乡居民的(de)收入，优(you)化收入分配结构(gou)，提升居民收入在(zai)国民收入中(zhong)的(de)比重(zhong)，让消费者有钱能消费。
消费是经济增(zeng)长的(de)重(zhong)要引擎，促消费扩内需，当前存在(zai)不少利好因素。一方(fang)面，随着近年增(zeng)收降税等政策红(hong)利密(mi)集释(shi)放(fang)，消费提档升级的(de)新空间在(zai)不断拓展；另一方(fang)面，新兴消费群体(ti)快速崛起和城(cheng)镇化水平不断提高，新型(xing)城(cheng)镇化正(zheng)处于提速阶段，也(ye)在(zai)为消费市场蓄力。
抓住当前机遇，需要坚持有效的(de)促消费政策。无论是发放(fang)消费券、消费补(bu)贴，还是诸(zhu)如改善消费环境等举措(cuo)，都证明对提升公众的(de)消费意愿大(da)有裨益。但毫无疑问，持续(xu)提升居民收入、增(zeng)强消费能力始终是扩大(da)内需的(de)核心。
如何(he)增(zeng)强消费能力，存在(zai)多种政策工具，也(ye)会产生不同的(de)效应。以当前习见(jian)的(de)发放(fang)消费券和消费补(bu)贴为例，在(zai)经济下行压力较大(da)时(shi)，相(xiang)当于变相(xiang)发钱，有利于快速提振市场信心，激活消费潜力。但补(bu)贴政策具有明显的(de)边际效应递减特征(zheng)，过(guo)度依赖可能导致财政负担加(jia)重(zhong)和市场信号(hao)扭曲。
提高居民收入是增(zeng)强消费能力的(de)根本之策。需要通过(guo)深化收入分配制度改革，建立工资正(zheng)常增(zeng)长机制，使劳动者报酬与劳动生产率同步提高。这不仅(jin)能够(gou)直接提升居民消费能力，还能通过(guo)收入预期改善促进消费意愿。
在(zai)居民“增(zeng)收”过(guo)程(cheng)中(zhong)，工资性收入之外，财产性收入的(de)重(zhong)要性正(zheng)日益凸显，因为财产性收入增(zeng)长不快直接影响了我国居民可支配收入占GDP的(de)比重(zhong)，也(ye)直接制约了居民消费增(zeng)长。
长期以来，我国居民财产性收入来源单一，主要靠利息收入。近期，中(zhong)共中(zhong)央办公厅、国务院办公厅发布了《提振消费专项行动方(fang)案》，其中(zhong)特别强调要“拓宽财产性收入渠道”，2025年政府工作报告总体(ti)要求中(zhong)，首次写(xie)入“稳住楼市股市”，就(jiu)是因为楼市股市这两个市场一旦走弱，就(jiu)会影响到居民的(de)租金、股息和财产增(zeng)值收益，进而拖累消费能力和消费意愿。
拓宽财产性收入渠道，资本市场被寄予厚(hou)望(wang)。这就(jiu)要求股市不仅(jin)要在(zai)一定的(de)点位稳住，而且要形成上行的(de)趋势，形成赚钱效应，这样才会让居民有更多的(de)财产性收入。
提升社保水平对增(zeng)强消费能力同样具有重(zhong)要意义。完善的(de)社会保障体(ti)系能够(gou)减少居民的(de)预防(fang)性储蓄，使居民有更多的(de)资金用于消费。各国实践表明，提高养老金标准、完善医疗保险制度，能够(gou)让居民在(zai)养老、医疗等方(fang)面减少后顾之忧(you)，从而释(shi)放(fang)消费潜力。此外，社保水平的(de)提升有利于增(zeng)强居民的(de)消费信心。当居民对未来的(de)生活有稳定预期时(shi)，他们(men)更愿意增(zeng)加(jia)消费支出。同时(shi)，社保水平的(de)提升还能够(gou)促进社会公平，缩小收入差距，从而提升整体(ti)消费能力。
有鉴于此，最近有专家建议，提高国有股权划转社保基金比例，确保农村(cun)老人每月养老金达500至1000元。类似建议是否可行，值得重(zhong)视和斟酌。
发放(fang)消费补(bu)贴、提高工资性收入和财产性收入、提升社保水平等措(cuo)施相(xiang)互补(bu)充、相(xiang)互促进，共同构(gou)成了增(zeng)强消费能力的(de)政策体(ti)系。在(zai)当前经济形势下，必须坚持多策并举，综合运用各种政策手段，持续(xu)增(zeng)强消费能力，释(shi)放(fang)消费潜力，推(tui)动经济持续(xu)健康(kang)发展，进而形成经济增(zeng)长与消费升级的(de)良性循(xun)环。