3月26日，北京市十六届人大常委会第十六次会议召开，会议表决通过了新修订的《北京市消防条例》（以下简称“条例”），条例共9章104条，将于今年5月1日起施行(xing)。北京青年报记者注意到，条例强化了对电动自行(xing)车消防安全的全链(lian)条管(guan)理，明确(que)禁止在公共门(men)厅、疏(shu)散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行(xing)车或为电动自行(xing)车充电，禁止携(xie)带电动自行(xing)车、充电电池进入(ru)电梯轿(jiao)厢。
监督主体变更为应急管(guan)理部门(men)
市人大常委会法(fa)工(gong)委副主任、法(fa)工(gong)委资讯发言人熊菁华先容，本市现行(xing)条例是1996年制定的，1998年、2002年、2011年进行(xing)了三次修改。近年来，首都超(chao)大型城(cheng)市特有的消防安全隐患不断凸显，高层建筑(zhu)、大型商业综合(he)体等消防安全高危领域火灾扑救难、疏(shu)散难，人员密集场所、农村自建房集中(zhong)出租、电动自行(xing)车充电等消防安全薄弱(ruo)环节亟须规范。为解决本市消防工(gong)作面临的突出问题(ti)，有必要结合(he)本市实际情况，对消防条例进行(xing)全面修订完善。
熊菁华表示，此次新修订的条例明确(que)消防安全责任，构(gou)建了消防工(gong)作新格局。根据国家《消防法(fa)》和国家消防管(guan)理体制改革精神，将消防工(gong)作的监督管(guan)理主体由公安机关变更为应急管(guan)理部门(men)，实施主体由公安机关消防机构(gou)变更为消防监管(guan)部门(men)。按照“管(guan)行(xing)业必须管(guan)安全、管(guan)业务必须管(guan)安全、管(guan)生产经营必须管(guan)安全”的原(yuan)则，强化相关政府行(xing)业管(guan)理部门(men)责任，完善乡(xiang)镇政府和街道办事处消防安全职责；条例还规范了机关、团体、企业、事业等单(dan)位和消防安全重点单(dan)位的消防安全责任，强化个人应当履(lu)行(xing)的消防安全义(yi)务。
细化完善不同主体管(guan)理措施
北青报记者注意到，新修订的条例按照不同的场景(jing)，完善了高层建筑(zhu)、大型商业综合(he)体、人员密集场所、农村自建房等主体的消防安全管(guan)理制度和具体管(guan)理措施。
例如，条例规定高层建筑(zhu)的管(guan)理使用人应成立消防安全组织统一管(guan)理消防工(gong)作，或配备防火负责人和从事消防设(she)施管(guan)理、维护的专(zhuan)职技术人员；在出入(ru)口、电梯口、防火门(men)等醒目位置设(she)置提示火灾危险性、安全逃生路线(xian)、安全出口、消防设(she)施器材使用方法(fa)的明显标志和警示标语；设(she)置安全疏(shu)散路线(xian)引导(dao)图；加强消防水(shui)泵、消火栓(shuan)、喷淋(lin)灭火系统的日常管(guan)理，每季度至少进行(xing)一次带水(shui)运行(xing)测试等。
大型商业综合(he)体的经营管(guan)理人应与商户签(qian)订消防安全协议，明确(que)商户消防安全责任范围和责任人，建立健全消防安全考核制度；每月至少进行(xing)一次建筑(zhu)消防设(she)施单(dan)项检查，每半年至少进行(xing)一次联动检查等。
医(yi)疗机构(gou)和养老、康(kang)复、托管(guan)等服务机构(gou)应按照国家工(gong)程(cheng)建设(she)消防技术标准(zhun)设(she)置避难间及其标志，不得违规占(zhan)用；按照有关规定对重点场所、部位进行(xing)二十四小时监控，组织开展日间和夜间防火巡查；为行(xing)动不便的服务对象配备呼吸面罩、担架、轮椅等辅助疏(shu)散设(she)备等。
电动自行(xing)车应在指定区域充电
当下，电动自行(xing)车进入(ru)千家万户，消防安全不容(rong)忽视。从研(yan)发、使用到管(guan)理，新修订的条例强化了对电动自行(xing)车消防安全的全链(lian)条管(guan)理。
例如，条例规定，禁止在公共门(men)厅、疏(shu)散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行(xing)车或者为电动自行(xing)车充电，禁止携(xie)带电动自行(xing)车、充电电池进入(ru)电梯轿(jiao)厢。居民住宅区、单(dan)位工(gong)作生活区等应当按照标准(zhun)设(she)置电动自行(xing)车集中(zhong)停放、充电场所。电动自行(xing)车应当在指定区域停放和充电。单(dan)位、住宅区物业服务企业应组织开展日常巡查，制止违规停放、充电等行(xing)为。
企业使用电动自行(xing)车从事经营活动的，应当建立健全电动自行(xing)车消防安全管(guan)理制度和措施，落实消防安全管(guan)理要求。具体管(guan)理标准(zhun)由消防监管(guan)部门(men)会同有关部门(men)制定。此外，条例明确(que)鼓励(li)企业、科研(yan)机构(gou)等单(dan)位开展电动自行(xing)车及蓄电池火灾风险防控技术研(yan)发和应用。
明年非现场检查量将超(chao)六成
监管(guan)方面，条例规定，本市加强智慧消防城(cheng)市建设(she)，利用云(yun)计算、物联网、大数据、人工(gong)智能(neng)等技术，构(gou)建政务服务、火灾防控、应急救援、监管(guan)执法(fa)、装(zhuang)备物资保障等消防工(gong)作应用体系，提升超(chao)大型城(cheng)市火灾防控和应急救援水(shui)平。智慧消防应当纳(na)入(ru)智慧城(cheng)市建设(she)总体布局，统一规划、同步建设(she)实施。
制度建设(she)方面，条例明确(que)消防监管(guan)部门(men)要制定年度消防检查计划，统筹协调检查主体、检查对象、检查方式、检查项目等内(nei)容(rong)；明确(que)消防监管(guan)部门(men)制定消防领域优(you)化营商环境制度措施，建立分(fen)级分(fen)类监管(guan)机制，并会同有关部门(men)加强消防检查的协调衔接，减少重复多头检查；在消防安全领域推行(xing)非现场监管(guan)，提高检查的针对性和有效性。加强源头管(guan)理、守(shou)住安全底线(xian)，建立消防设(she)计审查、消防验收备案、消防安全检查，审批管(guan)理标准(zhun)统一、办理时限统一、审批结果互认的衔接工(gong)作机制等。
市消防救援总队党委委员、总工(gong)程(cheng)师李云(yun)浩透露：“在非现场监管(guan)上，大家将在归集更多数据资源的同时，研(yan)发AI消防大模型算法(fa)，从现场监管(guan)、数据监测向(xiang)智慧监管(guan)提升，增强预警防范能(neng)力；进一步拓展消防非现场监管(guan)应用场景(jing)，通过非现场能(neng)够实现监管(guan)目的的，不再开展现场检查。到2026年，非现场检查量占(zhan)比将超(chao)过60%。”文/本报记者蒋若静