今年《政府工作报告》提出(chu)粮食产量1.4万亿斤左右的(de)预期(qi)目标。面对复杂严峻的(de)国(guo)内外(wai)形势，专家认为，必须强化粮食稳价(jia)保供韧性，确保今年粮食产量预期(qi)目标实现，为推(tui)动经济持续回升向好夯(hang)实基础。
粮价(jia)逐步回归合理水(shui)平
国(guo)家粮食和物资储备局(ju)数据显示(shi)，截至目前，全国(guo)秋粮累(lei)计(ji)收购量超3亿吨(dun)，相当(dang)于秋粮产量的(de)60%。从稻谷看，中晚稻旺(wang)季收购已于2月底圆满结束，共收购1.05亿吨(dun)，市场价(jia)格总体平稳，优质(zhi)优价(jia)特征(zheng)明显。
近两年，受国(guo)内外(wai)各种因(yin)素(su)影响，主要粮食品(pin)种价(jia)格弱势运行，除稻谷相对平稳外(wai)，玉米、小(xiao)麦、大豆均回落明显，影响农民种粮收益。国(guo)家粮食和物资储备局(ju)有关负责人表(biao)示(shi)，去年秋粮上市以来，积极落实稻谷最(zui)低(di)收购价(jia)政策，加大玉米收储力度，促进大豆销售和加工转化，着力促进产销衔接，激发市场活力，推(tui)动粮食价(jia)格保持在合理水(shui)平，坚决(jue)守住农民“种粮卖得出(chu)”的(de)底线。
从玉米看，春节过后，随着收储调控措施进一(yi)步落地，市场信(xin)心持续恢(hui)复，玉米价(jia)格有所上涨(zhang)。从大豆看，随着企业复工复产、学校开学，各类主体补库(ku)需求增加，市场看涨(zhang)氛围(wei)增强，贸易商收购积极性提高，持续上调收购价(jia)格。
著名(ming)“三农”问题专家、辽宁大学副校长仇焕广表(biao)示(shi)，低(di)价(jia)粮进口是国(guo)内粮价(jia)走低(di)的(de)一(yi)个重要原因(yin)。2024年，我国(guo)粮食进口量高达1.58亿吨(dun)，国(guo)内市场供应充足(zu)，生(sheng)产与(yu)贸易失衡，粮价(jia)较低(di)，影响农民种粮收益和积极性。亟需完善农产品(pin)贸易与(yu)生(sheng)产协调机制，控制粮食进口节奏和规模，推(tui)动粮食等重要农产品(pin)价(jia)格保持在合理水(shui)平，稳定市场供需，防止谷贱伤农。
加征(zheng)关税无碍粮食安(an)全
近期(qi)，我国(guo)为应对美(mei)加两国(guo)加征(zheng)关税，对原产于美(mei)国(guo)的(de)部分进口商品(pin)加征(zheng)关税，其中对小(xiao)麦、玉米加征(zheng)15%关税，对高粱、大豆加征(zheng)10%关税；对原产于加拿大的(de)菜籽油、油渣饼、豌豆加征(zheng)100%关税。国(guo)家粮油信(xin)息中心正高级经济师王辽卫(wei)表(biao)示(shi)，对美(mei)加两国(guo)部分农产品(pin)加征(zheng)关税，不会影响我国(guo)粮食稳定供应。
2024年，我国(guo)粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到1000斤，库(ku)存处于历史较高水(shui)平。王辽卫(wei)表(biao)示(shi)，加税后进口粮成本增加，有利于减(jian)少低(di)价(jia)进口粮对国(guo)内市场的(de)冲击，扩大国(guo)产粮食消费，带动国(guo)产玉米、大豆、油菜籽等价(jia)格回升，有利于保护种粮农民利益。
近年来，我国(guo)积极拓(tuo)宽农产品(pin)进口来源国(guo)范围(wei)，逐步形成多元化进口格局(ju)，有效化解单一(yi)渠道(dao)依(yi)赖带来的(de)威胁。“我国(guo)粮食进口对单一(yi)市场的(de)依(yi)赖度显著降低(di)，能够有效应对国(guo)际粮食形势不确定性带来的(de)冲击。”王辽卫(wei)说。
仇焕广表(biao)示(shi)，我国(guo)对美(mei)加两国(guo)部分农产品(pin)加征(zheng)关税，是针对这两个国(guo)家单方面挑起贸易摩擦的(de)反制措施，并维(wei)护我国(guo)产业安(an)全和农民利益。同时，我国(guo)始终坚持对外(wai)开放(fang)的(de)基本国(guo)策，对所有同中国(guo)建交的(de)最(zui)不发达国(guo)家产品(pin)全面给予零关税待遇，助力其经济发展(zhan)和民生(sheng)改善。
确保实现粮食产量预期(qi)目标
确保粮食稳产丰产始终是保障粮食安(an)全的(de)根本。仇焕广表(biao)示(shi)，应强化农业科技和装备支撑，因(yin)地制宜发展(zhan)农业新质(zhi)生(sheng)产力，为农业插上科技的(de)翅膀，充分释放(fang)增产增效潜力。强化农业基础设施现代化建设，高质(zhi)量推(tui)进高标准农田建设，全方位提高农业防灾减(jian)灾能力，摆脱靠天吃饭，实现旱涝保收。
中国(guo)农业科学院农业信(xin)息研(yan)究所研(yan)究员、国(guo)际情报室主任张(zhang)学彪表(biao)示(shi)，实现粮食产量预期(qi)目标，要进一(yi)步加大强农惠农富农政策支撑力度，落实稻谷、小(xiao)麦最(zui)低(di)收购价(jia)政策，完善玉米大豆生(sheng)产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。针对产粮大县面临的(de)粮财倒(dao)挂问题，要降低(di)产粮大县农业保险县级保费补贴承担比(bi)例，推(tui)动扩大稻谷、小(xiao)麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。健(jian)全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县的(de)支撑。
粮食种植效益低(di)，粮食加工产品(pin)附加值不高是重要原因(yin)。仇焕广表(biao)示(shi)，要提高粮食产业综合效益和竞(jing)争力。坚持市场导(dao)向、质(zhi)量导(dao)向，充分挖掘乡村“土特产”资源，加强粮食产品(pin)精深加工和食品(pin)细加工，做足(zu)做活“农头工尾”“粮头食尾”文章，提升全产业链水(shui)平，打造出(chu)一(yi)批极具地域特色的(de)乡字(zi)号、土字(zi)号品(pin)牌，带动农民增收。（经济日报记(ji)者 刘 慧）