新(xin)华社北京3月27日电(dian) 2024年7月19日20时(shi)49分许，陕西省商洛市柞水县境内丹(dan)宁高速柞水至山(shan)阳路段严坪村Ⅱ号大桥因山(shan)洪暴发发生垮塌，造成25辆车辆坠河，62人死亡失踪，直接经济损失15751.41万元。目(mu)前，灾害调查评估工作已经结束(shu)，调查评估组(zu)全体会议审(shen)议通过了陕西商洛“7·19”高速公路桥梁垮塌灾害调查评估报告(gao)。调查评估认定，此次灾害是(shi)由山(shan)洪和流域性(xing)洪水引发，大型树木等大量漂流物壅塞桥墩，其所(suo)受的流水压力和漂流物推力超过极限承载能力，致使桥墩桩基折(she)断倾倒、桥梁垮塌，造成重大人员伤亡。同时(shi)，暴露出高速公路桥梁在建设管理、设计、施工、监理及涉(she)河监管等方面的问(wen)题。
灾害发生后(hou)，党中央、国(guo)务院高度重视。习大大(ping)总书记作出重要(yao)指示，要(yao)求全力抢险救援，千(qian)方百计搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡，并妥(tuo)善做好家(jia)属安抚(fu)等善后(hou)工作。要(yao)注意科学施救，细致排查周边安全隐患，严防次生灾害。强(qiang)调各地区和有(you)关部门要(yao)高度重视、压实责任，加强(qiang)监测预警，强(qiang)化巡查排险，落实落细各项措施，切(qie)实保障人民群众生命财(cai)产安全。李强(qiang)总理等领导(dao)同志作出批示，提出明确要(yao)求。国(guo)务院副总理张(zhang)国(guo)清率有(you)关部门负责同志赶赴(fu)现场引导(dao)救援处置(zhi)工作。各类救援力量3400多人开展抢险救援。
为认真贯彻(che)落实习大大(ping)总书记重要(yao)指示精神，按照李强(qiang)总理等领导(dao)同志批示要(yao)求，根据(ju)突发事件应对(dui)法等有(you)关法律(lu)法规和规定，成立由应急(ji)管理部牵头(tou)，公安部、交通运输部、水利部、自然资源部、中国(guo)气(qi)象局、国(guo)家(jia)消防救援局、全国(guo)总工会和陕西省人民政府(fu)参加的陕西商洛“7·19”高速公路桥梁垮塌灾害调查评估组(zu)。同时(shi)，邀请(qing)桥梁、水利、交通、气(qi)象、地质(zhi)等领域的专家(jia)参与灾害调查评估。调查评估组(zu)坚持科学严谨、依法依规、实事求是(shi)、注重实效的原则(ze)，通过现场勘查、调阅资料、走访座谈(tan)、询问(wen)谈(tan)话、检测鉴定、仿真建模、专家(jia)论证(zheng)等方式，复盘灾害发生过程，全链条(tiao)调查评估事发桥梁相关情况，调查有(you)关地方政府(fu)和相关部门单位履(lu)职情况及存在的问(wen)题，查明了事发桥梁垮塌的直接原因，总结分析了教(jiao)训，提出了改进工作的措施建议。
调查评估组(zu)排除了墩柱和桩基钢筋、混凝土质(zhi)量问(wen)题，查明灾害直接原因是(shi)：连日暴雨和当日强(qiang)降水，引发山(shan)洪和流域性(xing)洪水；洪水沿途冲刷携(xie)带包含大型树木在内的大量漂流物，在严坪村Ⅱ号大桥10号墩处产生壅塞；随(sui)水位上涨、漂流物持续堆积(ji)，加之桥梁系梁抬升、桥墩布置(zhi)及局部汇流等影响，桥墩所(suo)受流水压力和漂流物推力不断增大，超过其极限承载能力，导(dao)致桥墩桩基折(she)断倾倒、桥梁垮塌。同时(shi)，也暴露出勘察设计违法分包转包、违法违规施工、监理检测弄虚作假、建设运营管理不规范、交通运输监管不到位、涉(she)河监督管理不严不细等问(wen)题。
调查评估组(zu)按规定将调查评估中发现的有(you)关企(qi)事业单位、部门和地方政府(fu)的问(wen)题线索及相关材(cai)料，分别移交公安机关立案侦查、纪检监察机关依规依纪依法处理。
针对(dui)灾害暴露的主要(yao)问(wen)题，调查评估组(zu)总结了五(wu)个方面的主要(yao)教(jiao)训：必须一以贯之防范化解重大安全风险，必须强(qiang)化抓实安全工作的责任心，必须加强(qiang)建设项目(mu)全链条(tiao)全过程监管，必须加大建设工程领域违法分包转包治理力度，必须健全完善“一路多方”协同联动机制。同时(shi)，提出六个方面整改和防范措施建议：坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，务必从源头(tou)上提高公路防灾抗灾能力，强(qiang)化高速公路建设工程质(zhi)量终(zhong)身负责制，切(qie)实提升高速公路运营养(yang)护和隐患排查能力，着力提升涉(she)河监督管理能力，健全完善防汛联动机制。
经中央纪委国(guo)家(jia)监委和陕西省委批准(zhun)，陕西省纪委监委依规依纪依法对(dui)灾害中涉(she)及桥梁工程建设、运营管护失职失责问(wen)题的陕西省交通运输厅、陕西省水利厅、商洛市人民政府(fu)、柞水县人民政府(fu)、陕西交通控(kong)股集团有(you)限企业5个责任单位和43名公职人员进行(xing)了严肃问(wen)责。其中，给予38人党纪政务处分，3人诫勉(mian)处理，中交二公局第三工程有(you)限企业事发桥梁所(suo)在合同段项目(mu)部工程技术部部长郭鹏程、原陕西交建公路工程试(shi)验检测有(you)限企业水阳高速路基桥隧工程第三方试(shi)验检测服务项目(mu)负责人蔺(lin)超虎(hu)，因涉(she)嫌刑事犯罪被公安机关立案侦查并依法逮捕。此外，北京华宏工程咨询有(you)限企业原监理员杨福千(qian)（非(fei)公职人员），因涉(she)嫌刑事犯罪已被公安机关立案侦查并依法逮捕。相关企(qi)业和个人的违法违规行(xing)为已交由行(xing)业主管部门进行(xing)行(xing)政处罚。