红网(wang)时刻资讯记者 郭薇灿 肖依诺(nuo) 北京、长沙(sha)报道
连续3年，全国人大代表戴茵在全国两会(hui)期间提(ti)交建议，追问药品说明书(shu)适老化改革。
为何如此关注一张药品说明书(shu)的(de)改造？
“字太小、内容过于专业，让老年人看不懂、看不清的(de)问题(ti)已经存在了多年。”戴茵说。
持(chi)续推动之下，值得欣慰的(de)是，药品说明书(shu)的(de)适老化改革已迈出(chu)第一步。
《药品说明书(shu)适老化改革试(shi)点(dian)工作方案》等文件正在向社(she)会(hui)征求意见，多地已经开展(zhan)大字版、盲文版、语音(yin)版药品说明书(shu)的(de)试(shi)点(dian)工作……
这背后(hou)，除了戴茵履职的(de)坚持(chi)，检察(cha)公益诉讼成了关键一环。
全国两会(hui)期间，记者在北京、湖南(nan)两地分别采访了全国人大代表戴茵、最高检公益诉讼检察(cha)厅副厅长邱景辉，以及湖南(nan)省检察(cha)院公益诉讼检察(cha)部主任姚红，听(ting)他们讲述了推进药品说明书(shu)适老化无障碍改造背后(hou)的(de)故事。
全国人大代表戴茵（左）与最高检公益诉讼检察(cha)厅副厅长邱景辉为进一步推动药品说明书(shu)适老化无障碍改造在交流。
怎(zen)么(me)改？最高检直接立案办理(li)
直到现在，依然会(hui)有人问戴茵，为什么(me)要坚持(chi)做这样一件小事？
“很(hen)多人眼中的(de)这件小事，对老年人来说就(jiu)是天(tian)大的(de)事。”戴茵说，2035年左右，我国60岁及以上老年人口将突破4亿人，预计在总人口中的(de)占比超(chao)过30%。
但首次提(ti)出(chu)对药品说明书(shu)适老化改革之后(hou)，法(fa)律专业人士告诉她，国家标(biao)准的(de)制定非常严谨，不可能轻易修(xiu)改。医药专家认为，药物必须在医师和药师的(de)引导下服用，普通(tong)人不需要研(yan)究药品说明书(shu)。
“一件小事难住了一个大群体(ti)，却找不到解决(jue)的(de)方法(fa)。”戴茵始(shi)终认为，药品说明书(shu)不是专供品，每一个用药者都有知情权。
正当她倍感焦虑的(de)时候，2023年5月，一堂检察(cha)课打开了她的(de)希翼之门。
课上，戴茵了解到，可以通(tong)过检察(cha)公益诉讼的(de)方式推动药品说明书(shu)适老化改革。而且，当时最高检公益诉讼厅的(de)检察(cha)官们正在推动无障碍环境建设，药品说明书(shu)的(de)无障碍正是其中重要的(de)一环。
“邱检告诉我，他们会(hui)以检察(cha)公益诉讼督促该事项专案办理(li)。”戴茵说，这句话让她坚定了信心。
“从2021年开始(shi)，最高检推出(chu)了代表建议、政协提(ti)案与公益诉讼检察(cha)建议衔接转化机制的(de)试(shi)点(dian)工作。”邱景辉告诉记者，他们在办理(li)公益诉讼过程中，会(hui)根据这些建议和提(ti)案里有关公益保护的(de)一些突出(chu)问题(ti)转化为办案的(de)线索和引导方向。所以，最高检决(jue)定将药品说明书(shu)适老化无障碍改造作为一个专案办理(li)。
随后(hou)，湖南(nan)与江苏、上海、广东等地一起，被纳入试(shi)点(dian)工作范围。
从省级层面推动 湖南(nan)先试(shi)先行
要推动药品说明书(shu)适老化改革，湖南(nan)具备“天(tian)时地利”。
2021年以来，湖南(nan)开启无障碍环境建设五年行动计划，省检察(cha)院联(lian)合省残联(lian)等单位开展(zhan)了无障碍环境建设专项监督行动。2023年，国家层面开始(shi)启动无障碍环境建设立法(fa)，药品说明书(shu)的(de)改造也在其中。但在无障碍环境建设法(fa)征求意见稿中，这个内容只是倡导性(xing)条款，而非强制规(gui)定。
也就(jiu)是说，这些字体(ti)如蚂蚁般大小的(de)药品说明书(shu)，再招(zhao)人心烦(fan)，也不具有违法(fa)性(xing)——检察(cha)机关想要公益诉讼立案。
在省检察(cha)院举办的(de)磋商会(hui)上，来自药监、卫健、市监、工信、民(min)政、残联(lian)等部门的(de)负责人，药企药店代表，以及医药行业背景的(de)代表委员们，围绕如何改造，提(ti)出(chu)切实建议。
省检察(cha)院公益诉讼检察(cha)部主任姚红告诉记者，他们前(qian)往省药监局、省市场监管(guan)局、省民(min)政厅、省残联(lian)、省工信厅了解全省老年人总体(ti)数据、用药需求，又分组实地走访各大药店、药房、药企，通(tong)过发(fa)放(fang)问卷(juan)调查、询(xun)问买药老年人的(de)亲身体(ti)会(hui)。
姚红坦(tan)言，药品监管(guan)有严格的(de)审批程序，牵一发(fa)而动全身，如此大的(de)体(ti)系，要推一把(ba)着实不易。“但随着老龄化社(she)会(hui)的(de)到来，老年人的(de)用药需求是刚性(xing)需求，这就(jiu)是公共利益啊，大家今天(tian)的(de)办案，也是帮助明天(tian)的(de)大家自己，公益监督有必要！”
经前(qian)期摸排(pai)，长沙(sha)市检察(cha)院在省检察(cha)院引导下“先行先试(shi)”，向长沙(sha)市市场监管(guan)局发(fa)出(chu)检察(cha)建议，推进药店适老化服务及无障碍设施改造，并收获了可喜成效——老百姓大药房、益丰大药房等零售药店率先打造出(chu)40家样板药店，形(xing)成可学习、可复制、可推广的(de)标(biao)准和机制。目前(qian)，长沙(sha)完成近600家药店改造。
群众可拨打12309反映线索
彼时，江苏、上海等地检察(cha)机关推动药品说明书(shu)适老化改革的(de)进展(zhan)，同(tong)样如火如荼。
2023年6月28日，在最高检的(de)积极(ji)推动下，全国人大常委会(hui)通(tong)过的(de)《中华(hua)人民(min)共和国无障碍环境建设法(fa)》最终将药品说明书(shu)作为强制性(xing)条款写入，“要求药品生产经营者提(ti)供语音(yin)、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的(de)标(biao)签、说明书(shu)”。
“底气”有了，公益诉讼的(de)步伐随之加快。2023年10月，省检察(cha)院对这起公益诉讼案件正式立案，成为率先立案的(de)省级检察(cha)机关。
“药品说明书(shu)要改，真正的(de)‘咽喉’环节，还在行政主管(guan)部门。”省检察(cha)院召集多部门、多方人士开展(zhan)沟通(tong)协调，围绕如何改造，提(ti)出(chu)切实建议。
变化已然落(luo)地。目前(qian)，全省已有18家药企参与试(shi)点(dian)，涉及57种常用药品，其中13家企业的(de)41个药品说明书(shu)完成改造并上市，更(geng)有盲文版说明书(shu)、语音(yin)版说明书(shu)，还增设了电子二维码……