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今年是固镇建县60周年。60年里，固镇完全(quan)有财力搬迁或(huo)新建县委大院，但是历(li)任县委把原本可以用于改善办公环境的资金，一次次“大方(fang)”地投到教育、医疗、养老等民生事业上。

固镇县委大院。本文图片均(jun)为 澎湃资讯(wen)记者 杨喆 图

这些年，固镇建成(cheng)了硬件设(she)施全(quan)省一流的校园，修通了笔(bi)直宽(kuan)阔的马路，架起(qi)了跨河而过的大桥。商业区内人头攒动，工业园区热火朝(chao)天，无不(bu)让人欣悦(yue)于它如今的繁荣畅达。

而县委始终坚守在建县时修建的平房里办公，没(mei)有宿舍、没(mei)有食堂，甚(shen)至没(mei)有独立(li)卫生间(jian)。

没(mei)有豪华(hua)的大楼和阔气的装修，地方(fang)党(dang)委班(ban)子的运转依然顺畅。老平房里，流淌着干事创业的激情，践行着赤(chi)诚为民的情怀。

干部“挤一挤”，群众生活得更加舒(shu)展(zhan)。正是把每一分钱都用在刀刃上，才(cai)让这个朴素的县委大院成(cheng)为百姓心中的“最美”。近日，澎湃资讯(wen)（www.thepaper.cn）记者来到固镇，探(tan)寻(xun)坚守背后的精神底色。

城市(shi)灵(ling)魂的核心地

走进固镇县委大院，扑面而来的是“为人民服务”五个大字。在冬日的阳光下，静(jing)静(jing)地闪着光。

1965年7月正式建县之(zhi)前，固镇县委、县政府办公大院开始建设(she)。来自(zi)周边宿县、灵(ling)璧、五河、怀远几个县的建筑企业，分别承担了大院的建设(she)任务。1965年秋，大院逐步投入使用，内有东(dong)西对称的办公平房10排。

县委大院内的平房现存(cun)9排。1985年到1992年期间(jian)，大院增建了政府办公楼、档案局(ju)和统战部办公楼，2001年，拆除了西边第五排平房，在原址上建检察院（现纪委监委）办公楼。

每排平房建筑式样(yang)相同，为典型的青砖青瓦红(hong)柱的建筑，最东(dong)、西两边的房间(jian)略有突出(chu)，中间(jian)由一条走廊(lang)相连，廊(lang)上有12根红(hong)漆木柱。

虽然曾进行过修整，但走廊(lang)地面已(yi)出(chu)现了较为明显的裂缝，有的还露(lu)出(chu)了基底的青砖。有的红(hong)柱虽经历(li)过粉刷，但漆面仍不(bu)可避免地出(chu)现了剥(bao)落。

固镇县委大院俯瞰(kan)。

9排平房里，“蜗居”着固镇县委、县人大、县政协等多个部门单位。由于办公用房“捉襟见肘”，很多单位也无法“独享”办公空(kong)间(jian)，像县委组织部、统战部等单位就共(gong)用同一排平房。

有限的办公空(kong)间(jian)，需要腾挪整合的智慧。像县委常委会的会议(yi)室，就是打通了三间(jian)标准办公室后改造而成(cheng)的。

“平时的会议(yi)大家还可以挤一挤。碰到像县两会这样(yang)规模的会议(yi)，就要去外面的酒店和会议(yi)中心开。”固镇县委宣传部一位工作人员(yuan)告诉澎湃资讯(wen)。

作为安徽(hui)省保留下来为数(shu)不(bu)多的以党(dang)委、政府行政为主体的建筑群之(zhi)一，2011年，“固镇县委、县政府办公大院”被列为县级文物保护单位。

作为文保单位，固镇县委大院也建立(li)起(qi)相关的管理制(zhi)度。大院内各单位需要内部维修、装修时，统一由县政府办公室和县文物管理局(ju)共(gong)同沟通、协商，确定维修方(fang)案，确保在不(bu)破坏原有结构的基础上保障(zhang)正常办公。

固镇县机关事务管理室负责人张磊告诉澎湃资讯(wen)记者，秉持(chi)保持(chi)原样(yang)、提(ti)升功能的理念，这些年县委大院进行了消防、园林(lin)、供电、防水等工程的提(ti)升改造，办公保障(zhang)服务环境有了显著提(ti)升。

县委大院里的主要道路现在都改成(cheng)了水泥(ni)路。中轴水泥(ni)路、每排平房前的道路等构成(cheng)了大院内的道路系统。

60年的风雨洗(xi)礼，平房屋顶的瓦片免不(bu)了脱落、破损(sun)。张磊告诉澎湃资讯(wen)记者，由于这9排平房采用的是青瓦，现在市(shi)场上已(yi)经难以寻(xun)觅它们的踪(zong)迹。因此他会留心从各处收集拆迁房子时保留下的青瓦，以备日后的更替。

为加固房屋后砌的墙垛。

“固镇县委、县政府办公大院，是我县一处珍贵的近现代重要史迹及代表性建筑……建县至今，县委大院一直是我县县委、县政府的办公场所(suo)，它见证和记录了我县建县以来起(qi)步、发展(zhan)和繁荣的历(li)史，是固镇县城市(shi)的灵(ling)魂核心地，这里留存(cun)着固镇县的记忆！”在固镇县人民政府官网上，专门为县委大院设(she)置了先容(shao)网页。

平房小院工作舒(shu)心

当其他地区新建的党(dang)政办公楼拔地而起(qi)时，固镇县委的办公场所(suo)甚(shen)至连“楼”都不(bu)是。

固镇县委一位常委的办公室。

这些外表朴素陈旧的平房，内部办公环境又(you)是什么样(yang)子呢？工作人员(yuan)带着澎湃资讯(wen)记者参(can)观了一位固镇县委常委的办公室。

环顾屋内，结构布局(ju)简单，添置的也都是基本办公家具。一排书柜、一张办公桌(zhuo)，再放上一个沙发椅、茶几和两个靠椅后，室内的过道显得有些拥挤。

“这间(jian)办公室是24平方(fang)米，和县委书记的办公室结构一模一样(yang)。大院每排平房头尾两间(jian)房子都是24平方(fang)米，中间(jian)的房子小一点，大概18平方(fang)米。由于大院里没(mei)有宿舍，也没(mei)有能休息的地方(fang)，平时加班(ban)累了的话只能在沙发上躺一会儿。”固镇县委宣传部办公室主任余洋告诉澎湃资讯(wen)记者。

张磊告诉澎湃资讯(wen)记者，由于上个世纪六十年代建造时并未考(kao)虑设(she)计独立(li)卫生间(jian)，历(li)任县委书记和其他县委常委都是要出(chu)门走一段路去大院两端的公共(gong)卫生间(jian)。

“兜兜转转过了这么多年，大院的平房依旧是以前熟悉的模样(yang)。”现任固镇县人大常委会办公室主任的王中华(hua)1998年大学毕业后就来到了县委大院工作。他告诉澎湃资讯(wen)，虽然只是平房，但由于当年的建筑质量过硬，这些平房仅进行过小的修修补补，并没(mei)有进行过大的维修改动。

“有些办公室的木门由于年久失修，出(chu)现了较大裂缝容易透风，被换成(cheng)了铁(tie)门。夏天平房环境蚊虫较多，各办公室也陆续安装了纱窗门。”王中华(hua)说。

这些年，王中华(hua)经常听到外地朋友(you)对固镇县委大院表达向(xiang)往与(yu)好奇，但在他看来，与(yu)现代化的办公大楼相比，平房小院的结构更加接地气。

“虽然是老房子，但大家没(mei)有感到什么不(bu)方(fang)便。这里环境优(you)美，绿化和空(kong)气都非常好。大家在这里工作很舒(shu)心。”王中华(hua)说。

县委大院内的公厕。

县委大院何以“平易近人”？

在固镇采访(fang)期间(jian)，澎湃资讯(wen)记者观察到一个有意思的现象：临近下班(ban)时间(jian)，不(bu)少市(shi)民会骑着电瓶车从县委大院南门鱼(yu)贯(guan)而入，再从北(bei)门离去。县委大院里短(duan)短(duan)几百米的中轴路俨然成(cheng)为一条通勤(qin)便道。

而这一切，大院门口的保安并没(mei)有询问和阻拦，有时甚(shen)至还能看到他们与(yu)过路的市(shi)民点头一笑。

固镇县委一位干部告诉澎湃资讯(wen)记者，在节假日和工作日的下班(ban)时间(jian)，会有市(shi)民来到大院锻炼、赏花，保安也不(bu)会阻拦。长此以往，县委大院对群众也就没(mei)有了神秘感，更像到了一个熟悉的公园。

固镇县委办公室行政综合科一级科员(yuan)孙玉(yu)玺是2022年安徽(hui)省蚌(bang)埠市(shi)选调生。去年底，他结束了在乡(xiang)镇的锻炼，进入县委办公室工作。

“原先(xian)在乡(xiang)镇工作时，大家是在楼房办公的。但来到县委大院后，这种环境给了我不(bu)一样(yang)的体验。”孙玉(yu)玺告诉澎湃资讯(wen)记者，固镇的县委大院虽然和其他地区高楼大厦的行政中心有很大区别，但平房的办公环境并未影响工作的正常开展(zhan)。在他看来，在信(xin)息化支撑等方(fang)面，固镇和其他县区都是可以看齐的。

在孙玉(yu)玺看来，固镇的县委大院便是平易近人的模样(yang)。这包含两个方(fang)面，对外来说，平房小院的环境能让群众觉得亲切、朴实，容易拉近干群关系。对内而言，没(mei)有了高楼大厦，对公职人员(yuan)来说也省去了不(bu)少麻烦(fan)。

“无论是县领导还是普通工作人员(yuan)，大家的办公室都挨得很近，不(bu)用楼上楼下找人。无论是沟通联络还是安排工作、传达文件精神，都非常方(fang)便和融洽。”孙玉(yu)玺表示。

王中华(hua)告诉澎湃资讯(wen)记者，几年前，一些原本分散在县委大院外的县政府组成(cheng)部门陆续搬进了县城北(bei)部条件更好的投资大厦办公，如今县委大院里是县四大班(ban)子在办公。

“要为群众办事创造更好的环境，政府组成(cheng)部门在一起(qi)集中办公也能方(fang)便群众上门，一站式办齐少跑腿。”在王中华(hua)看来，县里的四大班(ban)子应当为县域经济社会发展(zhan)做好幕后服务。在条件有限的情况下，要把条件更好的办公空(kong)间(jian)让位于与(yu)群众直接接触更多的政府组成(cheng)部门。

比盖新楼更重要的事

县委大院虽然朴素，但固镇在民生发展(zhan)上争(zheng)来了“面子”。

最直观可感的便是对优(you)先(xian)发展(zhan)教育事业的重视与(yu)投入。固镇高考(kao)万人一本达线人数(shu)、本科达线人数(shu)连续4年稳居全(quan)市(shi)第1，率先(xian)在皖北(bei)地区通过省级义务教育优(you)质均(jun)衡发展(zhan)验收。

漫步在固镇一中的新校区里，现代化的教学楼错(cuo)落有致，智能化的教学设(she)备一应俱全(quan)，标准化的运动场馆充满活力。

2019年，为彻底解决固镇一中办学条件受限的难题(ti)，固镇县委、县政府下定决心，投入了6.5亿元资金建设(she)固镇一中新校区。2023年2月，学校正式搬入新校区。

固镇一中校长王昌成(cheng)告诉澎湃资讯(wen)记者，新校区占地近300亩，硬件条件达到了省内一流水平，办学条件发生了翻天覆地的变化，师生和家长的满意度都非常高。

“与(yu)县委大院的办公条件相比，大家更能感受到县里对于教育事业的重视。县委将‘教育兴县’列为固镇四大发展(zhan)战略之(zhi)一，并提(ti)出(chu)要打造教育强县的目标。大家有这么优(you)异的办学条件，更加感受到责任重大，必须努力把学校办好。”王昌成(cheng)表示。

王昌成(cheng)告诉澎湃资讯(wen)记者，2025年春节假期结束后不(bu)久，县委书记沈明举便来到固镇一中调研，倾听学校发展(zhan)建设(she)中存(cun)在的问题(ti)。“我向(xiang)书记提(ti)出(chu)了在新校区二(er)期工程建设(she)教职工公寓、周边停车场等问题(ti)，书记了解得很详细，也当即要求县教育局(ju)研究汇(hui)总后报县委常委会讨论。”

环境优(you)美的固镇一中新校区。

不(bu)只是“县一中”，地处乡(xiang)镇的学校也渴望(wang)得到财政扶持(chi)，改善办学条件、引进优(you)质师资。推进教育均(jun)衡化发展(zhan)，固镇县的着力点没(mei)有局(ju)限在一所(suo)学校，通过向(xiang)薄弱(ruo)学校倾斜资源，推动形成(cheng)多样(yang)化、特色化办学生态。

固镇县连城镇中心小学是“全(quan)国足(zu)球特色学校”“蚌(bang)埠市(shi)书法特色学校”。但与(yu)县城的学校相比，办学条件上仍存(cun)在着一些明显的短(duan)板(ban)。

学校的老师告诉澎湃资讯(wen)，他们特别希翼(wang)学校破损(sun)的操场能尽(jin)快(kuai)得到翻修，还期待新建直播教室让“空(kong)降”的名校老师为学生提(ti)升薄弱(ruo)科目。而这些设(she)想的落地，尚存(cun)在不(bu)小的资金缺口。

连城镇中心小学的孩子们参(can)加大课间(jian)活动。

连城镇中心学校党(dang)总支书记徐亚方(fang)告诉澎湃资讯(wen)记者，为积极响应安徽(hui)省关于皖北(bei)地区基础教育优(you)质资源扩容工程的号召，去年8月，固镇县人民政府与(yu)阜阳师范大学签署了基础教育优(you)质资源扩容工程结对合作协议(yi)，由阜阳师范大学派出(chu)团队赴连城镇中心小学开展(zhan)为期3年的合作办学。

“这3年里，县财政也将投入总计300万元的专项资金改善学校办学条件。有了这笔(bi)资金的支撑(chi)，大家学校各个方(fang)面也将得到很大的提(ti)升。”徐亚方(fang)表示。

“教育投入上的一个小小举动，对县里来说都是举足(zu)轻重的。”固镇县教育局(ju)副局(ju)长杨荣花告诉澎湃资讯(wen)记者这样(yang)一组数(shu)字：固镇全(quan)县一般公共(gong)预算教育投入从2020年的10.15亿元增加到2024年的12.77亿元，5年平均(jun)增长7.6%，2024年教育支出(chu)占全(quan)县财政一般公共(gong)预算总支出(chu)的23.59%。

政府过紧日子，是为了让百姓过上好日子。财政资金向(xiang)教育事业倾斜，只是固镇将有限财政资金用于民生改善的一个缩影。

澎湃资讯(wen)了解到，2024年固镇县民生支出(chu)达43.3亿元，已(yi)经连续多年占一般公共(gong)预算支出(chu)的90%以上。

艰苦朴素不(bu)是目的，评价地方(fang)党(dang)委、政府的政绩，还得回归到公共(gong)服务水平与(yu)社会满意度上来。固镇的实践，恰好生动诠(quan)释了民生才(cai)是最大“面子”的道理。

时间(jian)在流逝，60年青瓦红(hong)柱依旧，固镇县委大院在群众心中还是熟悉的味道。

设(she)计：周寰