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4.强化功能(neng)发挥(hui)，有力支撑经济回升向好。支撑新质生(sheng)产力发展，抓好“创投十七条”“科创板八条”等(deng)政策(ce)文(wen)件的落地实施，支撑优(you)质未盈(ying)利科技型企(qi)业发行上市(shi)，发展多(duo)元化股权融资，促进(jin)畅通私募(mu)股权、创业投资多(duo)元化退(tui)出渠道。

5.注重固本强基，培育(yu)更多(duo)体现高质量发展要求的上市(shi)企业。加大力度防假打假，落实好资本市(shi)场财务造假综(zong)合(he)惩防工作的意见，全面落实上市(shi)企业市(shi)值管(guan)理指引，加大上市(shi)企业分红、回购激励约束，倡导注销式回购，引导盈(ying)利和现金流稳定的企(qi)业增加分红频次、提高分红水平，着力提升投资者回报。

6.突出刀刃向内，纵深推(tui)进(jin)证监会系统(tong)全面从严治党。保持对资本市(shi)场反腐败斗争形势的清醒认识，坚持一体推(tui)进(jin)“三(san)不(bu)腐”，全力支撑配合(he)中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)驻中国证监会纪(ji)检监察(cha)组深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，加大对新型腐败、隐性腐败的穿透(tou)式治理力度，努力打造“政治过硬、能(neng)力过硬、作风过硬”的监管(guan)铁军。

新形势下(xia)推(tui)动资本市(shi)场高质量发展意义重大

吴清指出，推(tui)动资本市(shi)场高质量发展是服务经济高质量发展的应(ying)有之义，加快建设金融强国的紧迫任务，有效破解资本市(shi)场自身矛盾和问题的必然选择。

吴清表示，发展新质生(sheng)产力已经成为推(tui)动高质量发展的关(guan)键着力点。创新需要更具灵活性和包容性的融资环境(jing)，资本市(shi)场独特的风险回报机(ji)制，能(neng)够有效促进(jin)创新资本形成，激发企(qi)业家精神和创新创造活力，对于助力产业转型升级，促进(jin)科技、产业和金融高水平循环十分重要。加快发展资本市(shi)场，也有利于丰富金融产品和服务，优(you)化融资结构，增强经济韧性和抗风险能(neng)力，这些都有助于推(tui)动高质量发展。从各国特别是主要发达国家金融结构演进(jin)情(qing)况来看，发展直(zhi)接融资的重要性不(bu)断增强，资本市(shi)场日益(yi)成为一国核心竞争力的重要体现，建设一个强大的资本市(shi)场是金融强国建设的重要支撑。

“经过30多(duo)年的改革发展，我国股票市(shi)场、债券市(shi)场规模跃居全球(qiu)第二(er)位，商品期货交易额居全球(qiu)前(qian)列，已经到了(le)从高速(su)增长向高质量发展加快转变的阶段(duan)，发展质量问题已成为当前(qian)制约我国资本市(shi)场健康稳定发展的主要矛盾。”吴清指出，从融资端看，我国上市(shi)企业总量已经不(bu)少，但结构尚不(bu)合(he)理，头部上市(shi)企业科技含量还不(bu)高，支撑科技创新和产业转型升级的作用发挥(hui)不(bu)够充分。从投资端看，资金不(bu)稳定、投资行为短期化问题仍(reng)然较为突出，中长期资金总量仍(reng)然明(ming)显(xian)不(bu)足，引领作用发挥(hui)不(bu)充分。解决好上述矛盾和问题，归根到底要提升资本市(shi)场的发展质量。

资本市(shi)场高质量发展重点把握好五方面关(guan)系

2024年4月，国务院出台《关(guan)于加强监管(guan)防范风险推(tui)动资本市(shi)场高质量发展的若干意见》，中国证监会会同有关(guan)方面制定修订若干配套文(wen)件和制度规则，形成“1+N”政策(ce)体系，系统(tong)性重塑资本市(shi)场基础制度和监管(guan)底层逻辑。

吴清表示，全力维护资本市(shi)场平稳运行，坚持依法从严监管(guan)，持续推(tui)动提升上市(shi)企业质量和投资价值，着力提升资本市(shi)场服务高质量发展质效。

吴清指出，近年来我国资本市(shi)场呈现出许多(duo)新情(qing)况新特征。推(tui)动资本市(shi)场高质量发展，必须进(jin)一步深化对我国资本市(shi)场主要特点和运行规律的认识，不(bu)断增强工作的前(qian)瞻性、主动性、有效性，坚定不(bu)移走中国特色(se)金融发展之路。当前(qian)，要重点把握好五个方面的关(guan)系。

具体来看，把握好稳与进(jin)的关(guan)系，把握好总量与结构的关(guan)系，把握好整体与局部的关(guan)系，把握好监管(guan)与活力的关(guan)系，把握好开放与安全的关(guan)系。

资本市(shi)场高质量发展六方面任务明(ming)确

吴清提出，坚持稳中求进(jin)、以进(jin)促稳，以防风险、强监管(guan)、促发展为主线(xian)，以进(jin)一步全面深化资本市(shi)场改革为动力，强本强基、严监严管(guan)，持续推(tui)动资本市(shi)场新“国九条”和“1+N”政策(ce)体系落地见效，不(bu)断开创资本市(shi)场高质量发展新局面。

一是坚持稳字当头，全力形成并巩固市(shi)场回稳向好势头。坚决落实中央经济工作会议(yi)关(guan)于稳住股市(shi)的重要要求，强化境(jing)内外、场内外、期现货联动监测监管(guan)，加强对资金流向、投资者行为的监测分析，增强工作的前(qian)瞻性、主动性、有效性。会同中国人民银行等(deng)相关(guan)方面更好发挥(hui)两项结构性货币政策(ce)工具效用，丰富稳市(shi)政策(ce)工具，做(zuo)好增量政策(ce)储备。做(zuo)好债券市(shi)场风险防控，落实好金融支撑地方政府化债等(deng)政策(ce)措施，坚决防范风险叠加共振(zhen)。加强与市(shi)场的主动沟通，完善资讯(wen)发言人等(deng)制度机(ji)制，及(ji)时回应(ying)市(shi)场关(guan)切。健全舆论引导责任制，压(ya)实上市(shi)企业、行业机(ji)构声誉(yu)管(guan)理责任。整治非法荐股等(deng)乱(luan)象，坚决打击误导投资者、侵害投资者财产安全的违(wei)规行为。

二(er)是加快改革开放，深化资本市(shi)场投融资综(zong)合(he)改革。抓紧落地进(jin)一步全面深化资本市(shi)场改革总体实施方案，成熟一项、推(tui)出一项。在(zai)投资端，会同相关(guan)方面全力抓好《关(guan)于推(tui)动中长期资金入市(shi)工作的实施方案》落地实行，推(tui)动各类中长期资金全面建立长周(zhou)期考(kao)核机(ji)制，提高投资A股规模和比例，加快构建支撑“长钱长投”的政策(ce)体系。深化公募(mu)基金改革，推(tui)动建立与投资者利益(yi)绑定的考(kao)核评价和激励约束机(ji)制，继续大力发展权益(yi)类公募(mu)基金，支撑指数化投资高质量发展。在(zai)融资端，研究制定更好支撑新质生(sheng)产力发展的专门政策(ce)安排，深化科创板、创业板、北交所改革，增强制度的包容性、适应(ying)性。同时，坚持以开放促改革，优(you)化境(jing)外上市(shi)备案制度，稳步拓展资本市(shi)场跨境(jing)互联互通，优(you)化合(he)格境(jing)外投资者制度。继续推(tui)动资本市(shi)场“惠港5条”落实落地，大力支撑香(xiang)港巩固提升国际(ji)金融中心地位，积极稳妥(tuo)拓展与境(jing)外市(shi)场合(he)作。

三(san)是聚焦主责主业，着力提升监管(guan)执法效能(neng)和投资者保护水平。坚持惩、防、治并举，进(jin)一步完善监管(guan)执法体制机(ji)制，发挥(hui)证监会机(ji)关(guan)司局—派出机(ji)构—交易所“三(san)位一体”的监管(guan)体制优(you)势，强化日常监管(guan)的修复和纠正功能(neng)，发挥(hui)好稽查执法对重大恶性违(wei)法行为的重拳治理效能(neng)。快、准、狠打击违(wei)法违(wei)规，集中力量查办财务造假、“掏空”上市(shi)企业、严重操纵市(shi)场等(deng)恶性违(wei)法行为，用好用足现有法律法规赋予的处罚手(shou)段(duan)，“追首(shou)恶”“惩帮(bang)凶”，加大对涉案责任人的追责力度。深化资本市(shi)场法治建设，加快重点领域立法修法，出台中小(xiao)投资者保护政策(ce)措施文(wen)件，健全特别代(dai)表人诉讼、当事人承诺等(deng)制度机(ji)制。强化科技赋能(neng)监管(guan)，用好大数据等(deng)技术手(shou)段(duan)，破除“数据孤岛”，进(jin)一步提升监管(guan)精准性、有效性。

四是强化功能(neng)发挥(hui)，有力支撑经济回升向好。制定发布资本市(shi)场做(zuo)好金融“五篇大文(wen)章”的实施意见，健全覆盖各类企(qi)业发展全生(sheng)命周(zhou)期需求的股债期产品和服务体系。支撑新质生(sheng)产力发展，抓好“创投十七条”“科创板八条”等(deng)政策(ce)文(wen)件的落地实施，支撑优(you)质未盈(ying)利科技型企(qi)业发行上市(shi)，发展多(duo)元化股权融资，促进(jin)畅通私募(mu)股权、创业投资多(duo)元化退(tui)出渠道。健全多(duo)层次债券市(shi)场体系，提高产业债融资比重，大力发展科技创新债券、绿(lu)色(se)债券，加快不(bu)动产投资信(xin)托基金（REITs）市(shi)场建设，稳步拓宽(kuan)基础资产范围。聚焦农业强国、制造强国、绿(lu)色(se)转型等(deng)重点，完善期货品种布局，提升产业客(ke)户参与度。着力提升行业机(ji)构专业服务能(neng)力，增强服务新质生(sheng)产力和居民财富管(guan)理的综(zong)合(he)能(neng)力，推(tui)动建设一流投行和投资机(ji)构。?

五是注重固本强基，培育(yu)更多(duo)体现高质量发展要求的上市(shi)企业。加大力度防假打假，落实好资本市(shi)场财务造假综(zong)合(he)惩防工作的意见，进(jin)一步提升财务造假等(deng)线(xian)索发现能(neng)力，进(jin)一步完善企业治理，强化上市(shi)企业内部控制、中介机(ji)构“看门人”作用发挥(hui)等(deng)市(shi)场约束。全面落实上市(shi)企业市(shi)值管(guan)理指引，加大上市(shi)企业分红、回购激励约束，倡导注销式回购，引导盈(ying)利和现金流稳定的企(qi)业增加分红频次、提高分红水平，着力提升投资者回报。进(jin)一步发挥(hui)好资本市(shi)场并购重组主渠道作用，完善“并购六条”配套机(ji)制。提升上市(shi)企业走访覆盖面，推(tui)动改善经营管(guan)理绩效。健全进(jin)退(tui)有序、优(you)胜劣汰的市(shi)场生(sheng)态，巩固深化常态化退(tui)市(shi)机(ji)制，畅通多(duo)元退(tui)出渠道，加强退(tui)市(shi)后监管(guan)，加快完善退(tui)市(shi)过程中有效保护投资者合(he)法权益(yi)的制度机(ji)制。?

六是突出刀刃向内，纵深推(tui)进(jin)证监会系统(tong)全面从严治党。进(jin)一步加强党对资本市(shi)场的全面领导，强化中央巡视整改落地见效，有效践行监管(guan)的政治性、人民性，进(jin)一步提升监管(guan)的专业能(neng)力。保持对资本市(shi)场反腐败斗争形势的清醒认识，坚持一体推(tui)进(jin)“三(san)不(bu)腐”，全力支撑配合(he)中央纪(ji)委(wei)国家监委(wei)驻中国证监会纪(ji)检监察(cha)组深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，加大对新型腐败、隐性腐败的穿透(tou)式治理力度，巩固深化政商“旋转门”问题专项治理成果，持续发力铲除腐败滋生(sheng)的土壤和条件。切实推(tui)进(jin)党纪(ji)学习教(jiao)育(yu)常态化长效化，把从严管(guan)理监督和激励担当作为更好结合(he)起来，激发干事创业精气神，努力打造“政治过硬、能(neng)力过硬、作风过硬”的监管(guan)铁军，为资本市(shi)场高质量发展提供有力支撑。