2024年7月19日20时49分许，陕西省(sheng)商洛市柞(zha)水县境内丹宁高速柞(zha)水至山阳路段严坪村(cun)Ⅱ号大(da)桥因山洪暴发发生垮(kua)塌， 造成25辆车辆坠河，62人(ren)死亡(wang)失踪，直接经济(ji)损失15751.41万元。
目前，灾害调查评估工作已经结束，调查评估组全体会议审议通过了陕西商洛“7·19”高速公(gong)路桥梁垮(kua)塌灾害调查评估报告。
调查评估认定，此次灾害是由山洪和流域性洪水引发，大(da)型树木等大(da)量漂流物壅塞桥墩，其所受的流水压力和漂流物推(tui)力超过极限承载能力，致使(shi)桥墩桩基折(she)断倾倒、桥梁垮(kua)塌，造成重大(da)人(ren)员伤亡(wang)。同时，暴露出高速公(gong)路桥梁在建设管理(li)、设计、施工、监理(li)及涉(she)河监管等方面的问题。
早前报道
早前图片(pian)。图据央视新(xin)闻
灾害发生后，党中央、国务院高度重视。习大大总书记作出重要指示(shi)，要求全力抢险救援，千方百计搜救失联人(ren)员，最大(da)限度减(jian)少(shao)人(ren)员伤亡(wang)，并妥善做好家(jia)属安抚等善后工作。要注意科学施救，细致排(pai)查周边(bian)安全隐患，严防次生灾害。强调各(ge)地(di)区和有关部门(men)要高度重视、压实责任(ren)，加强监测预警(jing)，强化巡查排(pai)险，落实落细各(ge)项措(cuo)施，切(qie)实保障人(ren)民群众生命财产安全。李强总理(li)等领导同志作出批示(shi)，提出明确要求。国务院副(fu)总理(li)张国清率有关部门(men)负责同志赶赴现场引导救援处置工作。各(ge)类救援力量3400多人(ren)开展抢险救援。
为认真贯彻落实习大大总书记重要指示(shi)精神，按照李强总理(li)等领导同志批示(shi)要求，根据突发事件应对法等有关法律法规和规定，成立由应急管理(li)部牵头，公(gong)安部、交通运输部、水利部、自然资源部、中国气象局、国家(jia)消防救援局、全国总工会和陕西省(sheng)人(ren)民政府参加的陕西商洛“7·19”高速公(gong)路桥梁垮(kua)塌灾害调查评估组。同时，邀请(qing)桥梁、水利、交通、气象、地(di)质等领域的专家(jia)参与灾害调查评估。调查评估组坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘(kan)查、调阅资料、走(zou)访座谈、询问谈话、检测鉴定、仿真建模、专家(jia)论(lun)证等方式，复盘灾害发生过程，全链条调查评估事发桥梁相关情(qing)况，调查有关地(di)方政府和相关部门(men)单位履(lu)职情(qing)况及存在的问题，查明了事发桥梁垮(kua)塌的直接原因，总结分析了教训(xun)，提出了改进工作的措(cuo)施建议。
调查评估组排(pai)除了墩柱和桩基钢筋、混凝土质量问题， 查明灾害直接原因是：
连日暴雨和当(dang)日强降水，引发山洪和流域性洪水；洪水沿途冲刷携带包含大(da)型树木在内的大(da)量漂流物，在严坪村(cun)Ⅱ号大(da)桥10号墩处产生壅塞；随水位上涨、漂流物持续堆积，加之(zhi)桥梁系梁抬升、桥墩布置及局部汇流等影响，桥墩所受流水压力和漂流物推(tui)力不断增大(da)，超过其极限承载能力，导致桥墩桩基折(she)断倾倒、桥梁垮(kua)塌。
同时，也暴露出勘(kan)察设计违法分包转包、违法违规施工、监理(li)检测弄(nong)虚(xu)作假、建设运营管理(li)不规范、交通运输监管不到位、涉(she)河监督管理(li)不严不细等问题。
调查评估组按规定将(jiang)调查评估中发现的有关企事业单位、部门(men)和地(di)方政府的问题线索及相关材料，分别移交公(gong)安机关立案(an)侦查、纪检监察机关依规依纪依法处理(li)。
针对灾害暴露的主(zhu)要问题，调查评估组总结了五个方面的主(zhu)要教训(xun)：必须一以贯之(zhi)防范化解重大(da)安全风(feng)险，必须强化抓实安全工作的责任(ren)心(xin)，必须加强建设项目全链条全过程监管，必须加大(da)建设工程领域违法分包转包治理(li)力度，必须健全完(wan)善“一路多方”协(xie)同联动机制。
同时，提出六个方面整改和防范措(cuo)施建议：坚决扛起(qi)防范化解重大(da)安全风(feng)险的政治责任(ren)，务必从源头上提高公(gong)路防灾抗灾能力，强化高速公(gong)路建设工程质量终身负责制，切(qie)实提升高速公(gong)路运营养护和隐患排(pai)查能力，着力提升涉(she)河监督管理(li)能力，健全完(wan)善防汛联动机制。
经中央纪委国家(jia)监委和陕西省(sheng)委批准，陕西省(sheng)纪委监委依规依纪依法对灾害中涉(she)及桥梁工程建设、运营管护失职失责问题的 陕西省(sheng)交通运输厅、陕西省(sheng)水利厅、商洛市人(ren)民政府、柞(zha)水县人(ren)民政府、陕西交通控(kong)股集团有限公(gong)司5个责任(ren)单位和43名公(gong)职人(ren)员进行了严肃问责。
其中，给予38人(ren)党纪政务处分，3人(ren)诫勉处理(li)， 中交二公(gong)局第(di)三工程有限公(gong)司事发桥梁所在合同段项目部工程技术部部长郭鹏程、 原陕西交建公(gong)路工程试验(yan)检测有限公(gong)司水阳高速路基桥隧工程第(di)三方试验(yan)检测服务项目负责人(ren)蔺(lin)超虎， 因涉(she)嫌刑事犯(fan)罪被公(gong)安机关立案(an)侦查并依法逮捕。
此外，北(bei)京华宏(hong)工程咨询有限公(gong)司原监理(li)员杨(yang)福千（非公(gong)职人(ren)员）， 因涉(she)嫌刑事犯(fan)罪已被公(gong)安机关立案(an)侦查并依法逮捕。相关企业和个人(ren)的违法违规行为已交由行业主(zhu)管部门(men)进行行政处罚(fa)。
据新(xin)华社、央视新(xin)闻
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