3月(yue)28日，国(guo)务院办公厅发布关于建立(li)健全涉企收费长效监管机制的引导意见(jian)。全文如下：
国(guo)务院办公厅关于建立(li)健全涉企收费长效监管机制的引导意见(jian)
国(guo)办函〔2025〕30号
各省、自治区、直辖市(shi)人民政府，国(guo)务院各部委、各直属机构：
加强(qiang)涉企收费监管是降低(di)企业经营成本、优化营商(shang)环境的重(zhong)要举(ju)措，对激(ji)发市(shi)场活力、促进经济社会高质量发展具有重(zhong)要意义。为(wei)贯彻落实党中央、国(guo)务院决策部署，建立(li)健全涉企收费长效监管机制，经国(guo)务院同意，现提出以下意见(jian)。
一、总(zong)体要求
以习大大新时(shi)代中国(guo)特色社会主义思想(xiang)为(wei)引导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持问题导向、防治并举(ju)、标本兼治，聚焦政府部门(men)及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协(xie)会商(shang)会、经营自然垄断环节业务的企业等涉企收费主体，着力优化营商(shang)环境，健全涉企收费监管制度(du)，加大违规收费治理力度(du)，强(qiang)化全过程监管和协(xie)同监管，构建协(xie)同高效的长效监管机制。
二、重(zhong)点任务
（一）健全涉企收费目录清单制度(du)。行政事业性收费、政府性基金、国(guo)务院部门(men)涉企保(bao)证金、政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理，由国(guo)家(jia)发展改革委、工业和信息化部、财政部按职责分工制定收费目录清单并向社会公开。行业主管部门(men)要制定本部门(men)及下属单位综合性涉企收费目录清单，涵盖行政事业性收费、政府性基金、涉企保(bao)证金、经营服务性收费等收费项目，明确服务内容、服务标准、收费水平，实现每个部门(men)涉企收费一张目录清单全覆盖。各省级人民政府要健全本地区涉企收费目录清单制度(du)。各地区、各有关部门(men)要及时(shi)更新发布收费目录清单，清单之外一律不得(de)收费。
（二）完善涉企收费政策评估审核工作机制。发展改革、司(si)法行政、市(shi)场监管等部门(men)按规定开展宏观政策取向一致性评估、合法性审核、公平竞争审查等工作时(shi)，要加强(qiang)对新出台涉企收费政策合法性、公平性以及社会预(yu)期影响等方面的评估审核。行业主管部门(men)及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协(xie)会商(shang)会等要加强(qiang)涉企收费项目评估论证，严(yan)禁(jin)违规新设涉企收费项目。市(shi)场监管总(zong)局(ju)要会同有关部门(men)研究制定涉企收费政策评估审核和论证工作指引，明确职责、依据、范围、标准、规则等；对存(cun)量涉企收费政策开展专项整治，依法依规清理违规收费政策，违法违规收费项目一律取消(xiao)。
（三）加强(qiang)涉企收费政策常(chang)态化宣传解读。行业主管部门(men)要常(chang)态化更新发布本领域涉企收费政策，通过专家(jia)解读等方式加大政策宣传力度(du)。工业和信息化部要充分发挥全国(guo)减轻企业负担相关工作机制作用，精心组织政策宣传周，定期汇编发布减轻企业负担政策。鼓励各地区、各有关部门(men)运(yun)用大数据等手段，结合企业办理中介服务等事项，向企业精准推送收费目录指引以及有关解读说(shuo)明材料，及时(shi)解疑释惑。
（四）健全涉企收费跟踪监测制度(du)。各地区、各有关部门(men)要加强(qiang)对本地区本领域涉企收费情况的监测，发挥资讯媒(mei)体、行业协(xie)会商(shang)会等作用，及时(shi)了解涉企收费政策实行情况和企业意见(jian)建议，推动解决企业关切(qie)的问题。工业和信息化部要健全完善重(zhong)点企业运(yun)行监测统计调查制度(du)，持续发布企业负担调查评估报(bao)告(gao)。市(shi)场监管总(zong)局(ju)等部门(men)要建立(li)涉企收费监测点，完善相关制度(du)。发展改革部门(men)要探索对实行市(shi)场调节价的经营服务性收费，通过开展价格、成本调查等方式，引导有关涉企收费主体合理合规收费。
（五）健全涉企收费问题线索收集和处理机制。各地区、各有关部门(men)要通过在门(men)户网站设立(li)信访专栏、公开投诉举(ju)报(bao)电话(hua)等方式，常(chang)态化收集涉企违规收费问题线索和意见(jian)建议；健全涉企违规收费投诉举(ju)报(bao)问题线索处理规定，细化完善登记(ji)、受理、转办、处理、反馈等各环节流程和要求；综合利用市(shi)场监管、行业监管、信用监管等手段，依法加大对违规收费主体的惩戒力度(du)；重(zhong)大违纪(ji)违法问题线索依法按程序移交纪(ji)检监察和司(si)法机关。市(shi)场监管总(zong)局(ju)会同有关部门(men)加强(qiang)对违规收费行为(wei)查处工作的引导，依法曝光涉企违规收费典型案(an)例，对群众反映强(qiang)烈、危害性大、具有代表性的典型案(an)例，要多部门(men)联(lian)合曝光。工业和信息化部会同有关部门(men)按规定督促整改发现的涉企违规收费问题。
（六）加强(qiang)相关领域收费规范。各地区、各有关部门(men)要进一步清理没有法律法规或国(guo)务院决定依据的中介服务事项，不得(de)违规新增(zeng)中介服务事项，不得(de)将政务服务事项转为(wei)中介服务事项；属于政府管理职责的委托服务事项，相关费用由行政审批管理部门(men)支付，不得(de)转嫁给企业；清理对中介服务的不合理市(shi)场准入限制，支撑和培育更多经营主体进入市(shi)场，促进公平竞争。民政部门(men)要配合有关部门(men)持续深化行业协(xie)会商(shang)会改革，推动健全综合监管体系，规范行业协(xie)会商(shang)会收费行为(wei)。发展改革等部门(men)要持续规范城镇供水、供电、供气、供暖行业收费，清理取消(xiao)不合理收费项目，配合有关部门(men)推动竞争性环节市(shi)场化改革。
（七）健全相关法律法规制度(du)。各地区、各有关部门(men)要根据涉企收费监管工作需要，加快(kuai)推动相关法律法规制定修订工作，依法加强(qiang)对行政审批中介服务机构、行业协(xie)会商(shang)会、经营自然垄断环节业务的企业等收费行为(wei)的监管。推动修订《中华人民共和国(guo)价格法》，研究制定涉企收费违法违规行为(wei)处理办法及相关指南等，完善社会团体会费管理等制度(du)。
三、加强(qiang)组织保(bao)障
国(guo)家(jia)发展改革委、工业和信息化部、财政部、市(shi)场监管总(zong)局(ju)要依托相关工作机制，会同有关部门(men)及时(shi)分析研判涉企收费形势，推动解决有关重(zhong)大问题，强(qiang)化涉企收费政策制定和监督检查工作协(xie)同。各有关部门(men)要按职责分工持续完善涉企收费相关目录清单，常(chang)态化开展涉企收费跟踪监测，加大违规行为(wei)查处惩戒力度(du)。各行业主管部门(men)要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，严(yan)格落实涉企收费监管责任。各地区、各有关部门(men)要加大对涉企收费监管举(ju)措及成效的宣传力度(du)，营造全社会共同参与(yu)、协(xie)同治理的良好(hao)氛围。
国(guo)务院办公厅
2025年3月(yue)25日