3月26日，市十六届人大常委(wei)会第(di)十六次会议表决通过了修订后的《北京市消防条例(li)》。近年来，北京市把优化消防政务服务、改(gai)进消防监管(guan)执法(fa)等便民(min)惠企、助企纾困的创新举措上升为法(fa)规制度，以法(fa)治保障(zhang)各类经营主体(ti)合法(fa)权益，使消防工作更好地服务保障(zhang)首都经济高质量发展。
市消防救援总队党委(wei)委(wei)员、总工程师李云浩介(jie)绍，北京将继续(xu)大力(li)改(gai)革优化监管(guan)措施(shi)，释放更多政策红(hong)利。在行政审批上，实行跨部门结(jie)果互认、并联(lian)办理。在规范涉企行政检查上，将严(yan)格实行检查计划安排，严(yan)格设定各类专项检查。
李云浩还介(jie)绍，将研发AI消防大模型算法(fa)，从现场监管(guan)、数据监测向智慧监管(guan)提升，增强预警(jing)防范能(neng)力(li)；在执法(fa)处罚上，全(quan)面(mian)修订消防行政处罚裁量基准(zhun)，严(yan)格设定顶格处罚。
全(quan)面(mian)取消300平方米(mi)以下场所(suo)开业前消防审批
李云浩介(jie)绍，去年6月，出台《优化公众聚集场所(suo)开业前消防安全(quan)检查办理“六项措施(shi)”》。全(quan)面(mian)取消300平方米(mi)以下场所(suo)开业前消防审批，转为事中事后指(zhi)导服务，帮扶企业合规经营，迄今为止，为1000余家(jia)小微(wei)企业减免开办手(shou)续(xu)，审批量较以往减少近50%；全(quan)程网办、压减时限，企业通过全(quan)市统(tong)一的政务服务平台提出申请、获取电子证(zheng)照、办理进度全(quan)程可查看，对于能(neng)够(gou)通过信(xin)息共享获取图纸等材料无(wu)需企业重复提交。
许可时限平均从13天压缩(suo)至7天，大幅减少企业等待时间、助力(li)企业早日营业，实现“降成本、减负担、增收(shou)入(ru)”；提供(gong)“帮办”服务，受(shou)理后主动对接企业，提供(gong)事前上门技术指(zhi)导服务，一次审批合格率(lu)由70%上升至85%以上；严(yan)格执法(fa)监督，对拟(ni)审批不予通过的一律进行提级复核，审慎(shen)出具不予许可意见。
同(tong)时，规范涉企行政检查，实行计划检查制度。事前，主动公开检查对象、事项、程序、合格标(biao)准(zhun)，稳定市场合规预期。事中，全(quan)过程记录(lu)检查行为，推行“说理式(shi)”检查，边检查、边指(zhi)导培训。事后，当场告知检查结(jie)果，检查不合格的，帮扶指(zhi)导整改(gai)。严(yan)格扫码入(ru)企制度。将入(ru)企扫码作为开展行政检查的法(fa)定程序，对于首次消防检查未发现违法(fa)行为的，启动扫码阻断机制，年度内不再实施(shi)消防检查；对超出合理检查频次的，发出告警(jing)提示，及时调整检查安排。通过上述措施(shi)，从源头(tou)上避免了无(wu)因检查、随意检查和(he)选择性(xing)执法(fa)等问(wen)题。
消防部门还大力(li)推行消防非现场监管(guan)。按(an)照“加强非现场监管(guan)提升监管(guan)效能(neng)三(san)年行动计划”，通过数据汇聚分析，及时向社会单位(wei)发出预警(jing)提示，调度监管(guan)力(li)量精准(zhun)投放，提升监管(guan)靶向性(xing)。
目前，已经构建和(he)常态化应用七(qi)类非现场监管(guan)场景：通过系统(tong)巡检企业防火自查情况10余万家(jia)次，对于未开展自主管(guan)理的加强重点监管(guan)；对消防控制室和(he)自防自救力(li)量值守实行远程抽查点名，对响应率(lu)超时的单位(wei)列为重点抽查事项；监测6000余家(jia)单位(wei)消防设施(shi)运行状(zhuang)态，实时发布预警(jing)提示。
在线监控单位(wei)消防设施(shi)维(wei)保检测情况，督促(cu)单位(wei)规范开展设施(shi)管(guan)理；远程调取1.1万余家(jia)单位(wei)预案演练记录(lu)，指(zhi)导完善预案；对日均近4000处动火点位(wei)进行报备监测；实行消防技术服务机构全(quan)面(mian)线上执业，通过电子围栏、人脸比对、标(biao)准(zhun)植入(ru)，自动生(sheng)成检测报告，保证(zheng)“真到场、真检测、真报告”，提升技术服务质量。通过以上措施(shi)，更好地统(tong)筹首都高质量发展和(he)高水平安全(quan)，使消防监管(guan)“无(wu)事不扰”，又(you)“无(wu)处不在”。
李云浩还介(jie)绍，北京制定实施(shi)《优化营商环境消防柔性(xing)执法(fa)工作规定》，明确单位(wei)自主报告整改(gai)违法(fa)行为免予处罚、消防设施(shi)故障(zhang)能(neng)够(gou)当场改(gai)正的免予处罚等“无(wu)过错不罚、轻微(wei)不罚、履责不罚、首违不罚、首查不罚、从轻处罚和(he)减轻处罚”7大类31项的柔性(xing)执法(fa)情形，填补消防领域(yu)包容审慎(shen)监管(guan)制度空白，通过“制度创新+标(biao)准(zhun)重构+机制突破”三(san)维(wei)联(lian)动，实现执法(fa)效能(neng)与市场活力(li)的双(shuang)提升，去年共减免罚款(kuan)350余万元，惠及近千家(jia)企业。
研发AI消防大模型算法(fa)，从现场监管(guan)、数据监测向智慧监管(guan)提升
修订后的《北京市消防条例(li)》将于今年5月1日起施(shi)行。据李云浩介(jie)绍，下一步，将继续(xu)大力(li)改(gai)革优化监管(guan)措施(shi)，释放更多政策红(hong)利。
在行政审批上，实行跨部门结(jie)果互认、并联(lian)办理。将住建部门的消防验收(shou)结(jie)果作为开业许可的依据，不再重复检查消防验收(shou)内容，进一步简化审批事项。会同(tong)住建部门研究制定开业检与消防验收(shou)并联(lian)办理的工作措施(shi)，做到两项审批“进一次门、查二件事、统(tong)一检查结(jie)果”；高效办成“一件事”，会同(tong)市场监管(guan)、政务服务等部门搭建全(quan)市餐饮(yin)开办“一件事”集成办事场景，实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用，将原有现场提交的四项申报材料精简至一项，将89项表格填报内容压缩(suo)至42项；融入(ru)宾馆、影片院、KTV、电玩城等七(qi)类场所(suo)“一业一证(zheng)”集成办事改(gai)革任务。
在规范涉企行政检查上，将严(yan)格实行检查计划安排，严(yan)格设定各类专项检查；对“风险+信(xin)用”为A级的单位(wei)年度“只查一次”；统(tong)筹跨部门、跨层级消防检查任务，避免多头(tou)重复检查；协同(tong)多部门提高联(lian)合双(shuang)随机抽查比例(li)，优化“综合查一次”措施(shi)。
在非现场监管(guan)上，在归集更多数据资源的同(tong)时，研发AI消防大模型算法(fa)，从现场监管(guan)、数据监测向智慧监管(guan)提升，增强预警(jing)防范能(neng)力(li)；进一步拓展消防非现场监管(guan)应用场景，通过非现场能(neng)够(gou)实现监管(guan)目的的，不再开展现场检查，到2026年，非现场检查量占比将超过60%。
在执法(fa)处罚上，全(quan)面(mian)修订消防行政处罚裁量基准(zhun)，严(yan)格设定顶格处罚；坚持“过罚相(xiang)当、刚柔相(xiang)济、法(fa)理相(xiang)融”，动态监测高频处罚事由和(he)大额罚款(kuan)处罚情况，依法(fa)增加柔性(xing)执法(fa)适用情形；综合运用行政指(zhi)导、信(xin)用约束、通报曝光等手(shou)段督促(cu)企业合规经营。
新京报记者 吴为
编辑 樊一婧 校对 李立军