中小微企业作为国民经济的(de)重要支柱(zhu),长期以(yi)来在稳(wen)定就业、保(bao)障民生方面发挥了不可替代的(de)作用。今年的(de)《政府(fu)工作报(bao)告》提出,“实施重点(dian)领域、重点(dian)行业、城乡(xiang)基层和中小微企业就业支撑计划,用足用好(hao)稳(wen)岗返还、税(shui)费减免、就业补贴(tie)等政策”。根据中国中小企业协会的(de)信息,截至2024年6月份,我国中小微企业数量已超过5300万家,占企业总(zong)数的(de)90%以(yi)上,贡献全国60%以(yi)上的(de)税(shui)收和GDP,技术(shu)创新成果占比达70%,成为科技与经济协同发展的(de)核心引(yin)擎。
近年来,国家通过政策倾斜重点(dian)引(yin)导中小微企业吸(xi)纳高校毕(bi)业生、失(shi)业人员、退役军人等群体。针对中小微企业招(zhao)聘高校毕(bi)业生出台了一系列优惠政策。中小微企业通过校企合作、见习基地建设(she)和专项招(zhao)聘等方式,为高校毕(bi)业生群体提供了可观的(de)就业机会。此外,政府(fu)还鼓励中小微企业聘用退役军人、失(shi)业人员。政府(fu)会按照企业聘用的(de)退伍军人数量为企业提供税(shui)收优惠。企业吸(xi)纳登记失(shi)业人员就业,可享受(shou)职业培训补贴(tie)、一次(ci)性吸(xi)纳就业补贴(tie)、税(shui)费减免、创业担保(bao)贷款及贴(tie)息等政策支撑。根据经济普查数据,全国中小微企业法(fa)人单位吸(xi)纳的(de)就业人数占比达到了80%以(yi)上,为我国实现高质量充分就业的(de)目标贡献了卓越力量。
尽(jin)管成绩显(xian)著,中小微企业在稳(wen)就业过程(cheng)中仍面临多重挑战(zhan)。一是品牌(pai)与薪酬竞争力不足。受(shou)限于市场影响力和资金实力,中小微企业的(de)薪资水平(ping)往往低于市场平(ping)均水平(ping)。而(er)即便开出高薪,中小微企业仍难以(yi)吸(xi)引(yin)优质人才,求职者普遍倾向选(xuan)择知名大企业,导致中小微企业技术(shu)岗位和管理岗位长期缺人,甚至出现“高薪难觅(mi)良才”的(de)现象(xiang)。二是人才留存与培养压(ya)力突出。中小微企业的(de)职业发展空间相(xiang)对有限,加(jia)之福利体系不完善,加(jia)剧了人才流动性。以(yi)技术(shu)岗位为例,该类岗位年均流失(shi)率较高,新员工培训投入大但留存率低,形(xing)成“招(zhao)人—流失(shi)—再招(zhao)人”的(de)恶性循环,加(jia)重了企业负担。三是招(zhao)聘渠(qu)道单一且效率低下。多数企业依赖(lai)内推、线上平(ping)台等传统方式,信息易被(bei)淹没,招(zhao)聘周期平(ping)均长达3个月,隐性成本(ben)高。同时(shi),部分企业缺乏专业的(de)人力资本(ben)管理团队,流程(cheng)不规范导致试错成本(ben)增加(jia)。未来,破解(jie)中小微企业的(de)发展困境与结构性矛(mao)盾,亟待政府(fu)、企业、求职者三方协同破局。
政府(fu)层面,应继续深化财政金融支撑,扩大稳(wen)岗专项贷款及创业担保(bao)贷款规模,对养老服务、人工智能技术(shu)等紧缺岗位实施定向补贴(tie)。同步完善技能人才供应链,联合职业院校、龙头企业制定行业标准(zhun),推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体联动贯通,推广“学历证书+职业技能证书”制度,破解(jie)高校专业人才培育滞后(hou)难题,切实响应企业需求。
企业层面,应在政策红(hong)利驱(qu)动下加(jia)速数智化转型,大力发展人工智能技术(shu)、搭建智能平(ping)台。重构雇主品牌(pai)与激励机制,建立(li)差异化薪酬体系,对核心技术(shu)岗位提供股权激励,推行“教练式管理”,规划清晰的(de)晋升通道,通过内部技能竞赛(sai)选(xuan)拔骨干降低技术(shu)人才流失(shi)率。强化产教融合,与职业院校共建实习基地,精准(zhun)匹配(pei)岗位需求。
求职者层面,需调整就业预(yu)期与能力结构,破除(chu)“唯大企业论”观念。此外,主动强化个人技能储(chu)备,参与政府(fu)和企业组织的(de)各(ge)类技能培训,提升职业规划能力,适应中小微企业“一专多能”需求,向复(fu)合型人才进(jin)阶。
(编辑周晓(xiao)光 系中国社会科学院人口与劳动经济研究所副(fu)研究员、劳动经济学会常务副(fu)秘书长 来源(yuan):经济日报(bao))