国家发(fa)展改革委、国家能源(yuan)局等五部门(men)近日(ri)发(fa)布《关于促(cu)进可再生能源(yuan)绿(lu)色电力证(zheng)书(shu)市场(chang)高质量发(fa)展的意见》（下称《意见》），明确大(da)力培育绿(lu)证(zheng)市场(chang)，激发(fa)绿(lu)色电力消费需求，引导绿(lu)证(zheng)价格合(he)理体(ti)现绿(lu)色电力环境价值。提出到2030年，绿(lu)证(zheng)市场(chang)制度体(ti)系进一步健全，全社会自(zi)主消费绿(lu)色电力需求显著提升(sheng)，绿(lu)证(zheng)国际应(ying)用有效实现，助力经济(ji)社会发(fa)展全面绿(lu)色转型。
建立健全绿(lu)证(zheng)制度体(ti)系意义重大(da)。按照国际通(tong)行概念，绿(lu)证(zheng)是(shi)可再生能源(yuan)绿(lu)色电力的“工资卡”，相当于可再生能源(yuan)电力的绿(lu)色收益，打通(tong)了(le)可再生能源(yuan)电力从生产到消费的全过程数(shu)据，实现了(le)绿(lu)色电力消费的准确溯(su)源(yuan)、科学(xue)认定和(he)精准核(he)算，对推动可再生能源(yuan)高质量发(fa)展、支撑经济(ji)社会全面绿(lu)色转型、助力实现“双碳”目标具有重大(da)意义。
今年的《政府工作报告》明确要求健全绿(lu)色消费激励机制。自(zi)2017年实施绿(lu)证(zheng)制度以来，我(wo)国基(ji)本建立了(le)以绿(lu)证(zheng)为基(ji)础的绿(lu)色电力消费制度体(ti)系，交(jiao)易规模显著提升(sheng)，交(jiao)易主体(ti)持续(xu)扩大(da)，绿(lu)证(zheng)的权威性和(he)唯一性不断突出，影响力和(he)认可度显著提升(sheng)，“绿(lu)证(zheng)就是(shi)绿(lu)色电力消费”的理念日(ri)渐深入人心。
在长三(san)角(jiao)生态绿(lu)色一体(ti)化(hua)发(fa)展示范区嘉兴嘉善片区，绿(lu)电绿(lu)证(zheng)交(jiao)易正推动社会绿(lu)色低碳转型。嘉善县天凝城镇基(ji)础设施开发(fa)建设有限企业引入绿(lu)证(zheng)交(jiao)易机制履行可再生能源(yuan)消纳(na)责(ze)任，2024年，该企业累计购买绿(lu)证(zheng)超7.3万张，约(yue)消费可再生能源(yuan)电量7300万千瓦时，有效促(cu)进用能结(jie)构优化(hua)，对冲碳排放成本，实现环境与经济(ji)效益双赢。
“供电部门(men)积极引导用户参(can)与绿(lu)电绿(lu)证(zheng)交(jiao)易，2024年，长三(san)角(jiao)生态绿(lu)色一体(ti)化(hua)发(fa)展示范区嘉兴嘉善片区各类企业累计购买绿(lu)证(zheng)30.7万张，绿(lu)电绿(lu)证(zheng)消费市场(chang)活力得(de)到有效激发(fa)。”国网嘉兴供电企业营销专业人员田渊说。
《中(zhong)国绿(lu)色电力证(zheng)书(shu)发(fa)展报告（2024）》显示，2024年全国绿(lu)证(zheng)交(jiao)易规模实现翻两番，交(jiao)易绿(lu)证(zheng)数(shu)量达4.46亿个，其中(zhong)绿(lu)证(zheng)单独交(jiao)易2.77亿个，以跨省交(jiao)易为主；绿(lu)色电力交(jiao)易绿(lu)证(zheng)1.69亿个，以省内交(jiao)易为主。全国参(can)与绿(lu)证(zheng)交(jiao)易的消费主体(ti)约(yue)5.9万个，同比增(zeng)长2.5倍，京津(jin)冀、长三(san)角(jiao)、粤(yue)港澳等地区是(shi)绿(lu)证(zheng)交(jiao)易的主要地区，合(he)计购买绿(lu)证(zheng)数(shu)量超过全国的一半。
绿(lu)证(zheng)工作取得(de)巨大(da)成果的同时，也存在一些短板和(he)不足。国家能源(yuan)局新能源(yuan)和(he)可再生能源(yuan)司司长李创军表(biao)示，目前绿(lu)证(zheng)市场(chang)供需不平衡，绿(lu)证(zheng)价格较(jiao)低，绿(lu)色电力环境价值尚未充分体(ti)现；绿(lu)证(zheng)纳(na)入碳排放核(he)算的具体(ti)方法还需要进一步明确，相关标准还需要进一步健全；绿(lu)证(zheng)国际互认仍需持续(xu)推进。
在稳定绿(lu)证(zheng)市场(chang)供给方面，国家能源(yuan)局新能源(yuan)和(he)可再生能源(yuan)司副司长潘慧(hui)敏先容，要建立按月(yue)批量自(zi)动核(he)发(fa)绿(lu)证(zheng)机制，同时提升(sheng)绿(lu)色电力交(jiao)易规模，推动各类可再生能源(yuan)发(fa)电项目参(can)与绿(lu)色电力交(jiao)易；推动绿(lu)证(zheng)在全国更大(da)范围内自(zi)由流通(tong)、优化(hua)配置。
如何激发(fa)绿(lu)证(zheng)消费需求？潘慧(hui)敏表(biao)示，将依(yi)法稳步推进绿(lu)证(zheng)强制消费，逐步提高绿(lu)色电力消费比例并使用绿(lu)证(zheng)核(he)算。《意见》对钢铁、有色、建材、石化(hua)、化(hua)工等行业企业和(he)数(shu)据中(zhong)心，以及其他重点用能单位和(he)行业提出了(le)绿(lu)色电力消费比例目标要求，到2030年原则上不低于全国可再生能源(yuan)电力总量消纳(na)责(ze)任权重平均水平，特别是(shi)国家枢纽节点新建数(shu)据中(zhong)心绿(lu)色电力消费比例在80%基(ji)础上进一步提升(sheng)。同时，打造一批高比例消费绿(lu)色电力的绿(lu)电工厂、绿(lu)电园区，将绿(lu)色电力消费信息纳(na)入上市企业ESG报告。
近年来，全球贸易绿(lu)色化(hua)发(fa)展趋势明显，绿(lu)证(zheng)如何更好服务企业出口贸易？李创军表(biao)示，将加快对接绿(lu)证(zheng)国际标准，推动我(wo)国绿(lu)色电力消费标准用于国际绿(lu)色电力消费核(he)算与认证(zheng)。同时，发(fa)挥好各绿(lu)证(zheng)交(jiao)易平台、绿(lu)证(zheng)绿(lu)电服务中(zhong)心的作用，聚焦企业出口产品实际需求，提供定制化(hua)的绿(lu)证(zheng)绿(lu)电服务，不断增(zeng)强企业绿(lu)色竞争力。 （经济(ji)日(ri)报记者 王轶辰）