中国网财经2月11日讯 商务部网站2月11日消息，近日，商务部、学问和旅游部、国铁(tie)集团(tuan)等9单位印发《关(guan)于增开银发旅游列车(che) 促进服务消费发展的行动计划》的通知。《行动计划》提出，增加银发旅游列车(che)服务供(gong)给，强化适老化设施保障，提升银发旅游列车(che)服务水平，优化银发旅游列车(che)发展环境(jing)等。
全文如下：
商务部、学问和旅游部、国铁(tie)集团(tuan)等9单位印发《关(guan)于增开银发旅游列车(che) 促进服务消费发展的行动计划》的通知
国家发展改革委、民(min)政部、财政部、商务部、学问和旅游部、国家卫生健康(kang)委、中国人民(min)银行、金融监管总局、国家医(yi)保局、国家中医(yi)药局，全国总工会、共(gong)青团(tuan)中央、全国妇联，中国国家铁(tie)路集团(tuan)有限企业(si)，各(ge)省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团(tuan)发展改革、民(min)政、财政、商务、学问和旅游主(zhu)管部门、卫生健康(kang)委、金融监管局、医(yi)保局、中医(yi)药局，工会、团(tuan)委、妇联，中国人民(min)银行上海总部，各(ge)省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si)：
为(wei)深入(ru)贯彻落(luo)实党中央、国务院关(guan)于发展服务消费、银发经济和加快建设旅游强国有关(guan)决策部署，推动铁(tie)路和旅游融合发展，丰富旅游市场供(gong)给，增进老年人福祉，制定本行动计划。
一、总体要(yao)求
以习大大新时代中国特色(se)社会主(zhu)义(yi)思想为(wei)引导，全面贯彻党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神，落(luo)实习大大总书记重要(yao)指示精神，完整(zheng)、准(zhun)确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大(da)内需和深化供(gong)给侧结构性改革，坚持政府(fu)引导、市场为(wei)主(zhu)，充分发挥我国铁(tie)路网络化运(yun)营和安全、舒适、便捷(jie)优势，健全旅游列车(che)市场化开行服务保障机制，鼓励(li)和支撑各(ge)类社会资本参与银发旅游列车(che)投资和运(yun)营，扩大(da)服务供(gong)给，积极培(pei)育服务消费新增长(chang)点，更好满足(zu)银发群体旅游服务需求。到(dao)2027年，构建覆盖全国、线(xian)路多样、主(zhu)题丰富、服务全面的银发旅游列车(che)产品体系，银发旅游列车(che)服务标(biao)准(zhun)体系基本建立(li)，形成一批主(zhu)题旅游列车(che)品牌，银发旅游列车(che)开行数(shu)量、旅客运(yun)输量较2024年实现较大(da)幅度增长(chang)。
二、增加银发旅游列车(che)服务供(gong)给
(一)完善旅游列车(che)运(yun)行保障机制。制定旅游列车(che)开发及管理办(ban)法，明确旅游列车(che)产品谱系、投资模式、运(yun)营组(zu)织等制度规(gui)范，建立(li)健全旅游列车(che)运(yun)营服务和保障机制。优化旅游列车(che)运(yun)行图，推进适老化列车(che)车(che)底改造(zao)，增强热点方向(xiang)旅游列车(che)开行能力。面向(xiang)社会征集并受理银发旅游列车(che)开行需求，多种形式开展产品定制服务。在运(yun)力紧(jin)张线(xian)路试点实施旅游列车(che)市场化竞价开行，实现稀缺运(yun)力资源的优化配(pei)置。(国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(二)鼓励(li)多元化资本参与投资。鼓励(li)有条件(jian)的地方与铁(tie)路部门合作开发旅游列车(che)线(xian)路，打造(zao)地方特色(se)旅游名片。支撑和引导包括民(min)营企业在内的各(ge)类经营主(zhu)体参与开发和运(yun)营银发旅游列车(che)、旅游铁(tie)路专(zhuan)线(xian)，实行市场化自主(zhu)定价。支撑社会资本根据运(yun)营需求改造(zao)符合我国铁(tie)路运(yun)营安全标(biao)准(zhun)的车(che)辆(liang)，按照市场化原则委托铁(tie)路部门提供(gong)车(che)辆(liang)管理和运(yun)营服务。鼓励(li)和引导国际品牌旅游列车(che)运(yun)营企业、旅游企业参与银发旅游列车(che)开发。(发展改革、商务、学问和旅游主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(三)加强旅游列车(che)开发投融资支撑。将银发旅游列车(che)适老化、绿色(se)化、舒适化改造(zao)纳入(ru)大(da)规(gui)模设备更新和消费品以旧换新支撑范围。发挥科技创新和技术改造(zao)再贷款政策工具激励(li)作用(yong)，引导金融机构强化对旅游列车(che)技术改造(zao)和设备更新的支撑。鼓励(li)国家铁(tie)路发展基金和地方铁(tie)路发展基金投资开发银发旅游列车(che)。鼓励(li)有条件(jian)的地方出台旅游列车(che)专(zhuan)项支撑政策。(发展改革、财政、学问和旅游主(zhu)管部门，中国人民(min)银行，金融监管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(四)扩容旅游列车(che)线(xian)路和产品。丰富银发旅游列车(che)产品供(gong)给，建立(li)品质型、舒适型、普惠型产品体系。鼓励(li)旅游、养老等领域(yu)企业深入(ru)挖掘铁(tie)路沿线(xian)旅游资源，开发银发旅游列车(che)主(zhu)题旅游线(xian)路和产品，形成一批机制化开行的银发旅游列车(che)，打造(zao)品牌银发旅游线(xian)路。充分挖掘既有路网通行潜力，优化开行线(xian)路，利用(yong)客运(yun)非高峰时段增开银发旅游列车(che)，保障开行兑现率。(民(min)政、学问和旅游主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
三、强化适老化设施保障
(五)提升配(pei)套设备设施适老化水平。研究制定银发旅游列车(che)适老化、舒适化改造(zao)工程技术标(biao)准(zhun)和列车(che)服务相关(guan)标(biao)准(zhun)，完善并落(luo)实新建铁(tie)路车(che)站无障碍设施建设标(biao)准(zhun)。鼓励(li)有关(guan)地方、铁(tie)路部门对重点旅游目(mu)的地铁(tie)路车(che)站进行适老化改造(zao)，加强旅游配(pei)套设施建设，打造(zao)更具旅游学问氛围、更好提供(gong)适老化服务的旅游车(che)站。铁(tie)路运(yun)输企业要(yao)根据列车(che)运(yun)行线(xian)路、旅游产品设计和适老化需要(yao)，做(zuo)好列车(che)停留、整(zheng)备、检修(xiu)等相关(guan)基础设施的提升改造(zao)。(国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si)、学问和旅游主(zhu)管部门)
(六)推动景(jing)区设备设施适老化改造(zao)。规(gui)范学问和旅游场所(suo)设备设施配(pei)置。完善适老化标(biao)准(zhun)，结合实施设备更新行动，引导各(ge)地学问和旅游场所(suo)完善适老化设备设施和服务，更好便利老年人旅游出行。引导学问和旅游场所(suo)设置老年游客绿色(se)通道。(发展改革、学问和旅游主(zhu)管部门)
四、提升银发旅游列车(che)服务水平
(七)丰富列车(che)适老化服务。在银发旅游列车(che)配(pei)备适老化服务管理专(zhuan)业团(tuan)队，系统提升服务保障能力。完善列车(che)医(yi)疗(liao)照护服务，适量配(pei)置医(yi)疗(liao)、老年照护专(zhuan)业服务人员和应急药品。鼓励(li)医(yi)疗(liao)机构与铁(tie)路部门合作在银发旅游列车(che)配(pei)置医(yi)疗(liao)救护员,列车(che)上产生的诊疗(liao)费用(yong)可按照定点医(yi)疗(liao)机构注册地作为(wei)就医(yi)地进行医(yi)保异地就医(yi)结算。加强供(gong)需对接，引导和支撑品牌餐饮企业、知名医(yi)疗(liao)保健机构、老字(zi)号企业、演出团(tuan)队等与旅游列车(che)运(yun)营主(zhu)体深入(ru)合作，支撑特色(se)美食、理疗(liao)保健服务、老字(zi)号产品、特色(se)学问演出、非遗技艺及舞台艺术视频等上列车(che)，丰富服务供(gong)给，探索打造(zao)主(zhu)题特色(se)鲜明的银发旅游列车(che)。(商务、学问和旅游、卫生健康(kang)、医(yi)保、中医(yi)药主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(八(ba))提高列车(che)服务质量。明确银发旅游列车(che)服务价格和服务内容，畅(chang)通服务投诉处理渠道，惩戒不(bu)规(gui)范服务行为(wei)。制定银发旅游列车(che)老年旅客应急突(tu)发情(qing)况处置预案，加强应急演练。培(pei)育专(zhuan)业化银发旅游乘务团(tuan)队，加强对服务人员突(tu)发情(qing)况处置、老年服务专(zhuan)业技能培(pei)训。优化提升旅途服务，丰富列车(che)学问生活，满足(zu)老年旅客精神需求。建立(li)健全旅游列车(che)服务后评价和表彰激励(li)机制，积极推荐优秀服务团(tuan)队和列车(che)服务人员参与五一劳动奖(jiang)、三八(ba)红旗手(集体)、青年文明号等评选。(工会、妇联、共(gong)青团(tuan)组(zu)织，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(九(jiu))支撑旅游列车(che)与景(jing)区深化合作。加强对国有景(jing)区老年人门票(piao)优惠政策落(luo)实情(qing)况检查，引导各(ge)类景(jing)区为(wei)银发群体旅游出行提供(gong)优惠和便利。支撑各(ge)地建立(li)完善旅游列车(che)与景(jing)区沟通协作机制，鼓励(li)景(jing)区为(wei)游客提供(gong)预约、绿色(se)通道、交通接驳、接待服务等精准(zhun)服务，开发适合银发群体的智(zhi)能导览系统，提升银发群体景(jing)区游览体验。(发展改革、学问和旅游主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
五、优化银发旅游列车(che)发展环境(jing)
(十)加强政策协同。将发展银发旅游列车(che)作为(wei)促进服务消费工作的重要(yao)内容，各(ge)铁(tie)路集团(tuan)企业(si)以及各(ge)地学问和旅游、商务等相关(guan)主(zhu)管部门要(yao)加强协调沟通，抓好工作落(luo)实。将银发旅游列车(che)纳入(ru)地方政府(fu)促消费政策支撑和为(wei)民(min)办(ban)实事范围，相关(guan)铁(tie)路餐饮、旅游等经营企业列入(ru)当地餐饮、旅游行业政策支撑范围，支撑铁(tie)路运(yun)输企业按规(gui)定申报(bao)相关(guan)支撑政策。严格落(luo)实老年游客景(jing)区门票(piao)优惠政策，鼓励(li)各(ge)地方政府(fu)、景(jing)区主(zhu)管部门加大(da)对老年游客优惠力度。(发展改革、商务、学问和旅游主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(十一)优化旅游保险产品。引导保险机构与旅行社、医(yi)疗(liao)机构等建立(li)紧(jin)密(mi)合作关(guan)系，通过产品创新和规(gui)模效(xiao)应降低银发保险产品成本，丰富针对银发群体的保险产品，扩大(da)保障范围和覆盖人群，简化理赔手续，提高理赔效(xiao)率。(学问和旅游、卫生健康(kang)主(zhu)管部门，金融监管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
(十二)加强旅游列车(che)产品推介。鼓励(li)地方学问和旅游、商务主(zhu)管部门、各(ge)铁(tie)路集团(tuan)有限企业(si)开展旅游列车(che)主(zhu)题促消费活动，推动旅游相关(guan)平台设置银发旅游列车(che)产品专(zhuan)区，提升银发旅游列车(che)相关(guan)产品知名度。支撑国铁(tie)集团(tuan)和旅游列车(che)运(yun)营企业依托进博会、服贸会、消博会、旅博会等展会平台，加强国际合作和产品推介。开展交通运(yun)输与旅游融合发展示范案例推荐遴(lin)选工作，梳理开行旅游列车(che)工作实践中的好经验、好模式、好做(zuo)法，加大(da)对银发旅游列车(che)的宣传力度。(商务、学问和旅游主(zhu)管部门，国铁(tie)集团(tuan)及各(ge)铁(tie)路局集团(tuan)有限企业(si))
商务部 学问和旅游部
中国国家铁(tie)路集团(tuan)有限企业(si)
国家发展改革委 财政部
国家卫生健康(kang)委 中国人民(min)银行
金融监管总局 国家医(yi)保局
2025年1月16日