修订(ding)后的《保障中小(xiao)企业款项支(zhi)付条例(li)》（以下简称《条例(li)》）近(jin)日发布，将(jiang)于6月1日起施行。“此(ci)次修订(ding)《条例(li)》是(shi)维护中小(xiao)企业合(he)法权益、进一步(bu)优化营商环境的重要制(zhi)度升级。”中国中小(xiao)企业协会专职副会长(chang)朱玉认为，这将(jiang)提升中小(xiao)企业账款回款效率，缓解部(bu)分企业现金流(liu)困难。同时，通过“刚性约束+市场重构+维权赋能”的组(zu)合(he)拳，规(gui)范账款支(zhi)付行为，将(jiang)中小(xiao)企业账款问题从单纯的“要账难”治理升级为市场化信用(yong)机制(zhi)建设。
据介(jie)绍，现行《条例(li)》自2020年9月1日实(shi)施以来，对依法保障中小(xiao)企业款项支(zhi)付、切实(shi)维护中小(xiao)企业合(he)法权益发挥了(le)重要作用(yong)。但近(jin)年来，受国内外复杂形(xing)势影响，中小(xiao)企业应收账款规(gui)模(mo)增长(chang)、账期拉长(chang)，“连环欠”现象较为突出。
“我(wo)们调研发现，14%的企业反映(ying)应收账款拖欠、回款慢是(shi)企业面临的主要困难。”朱玉告诉记者，现行《条例(li)》在实(shi)施过程中存在不少问题。为此(ci)，新修订(ding)的《条例(li)》提出相应解决措施。首(shou)先，针(zhen)对由于主体界定模(mo)糊导致的规(gui)避行为，明确适用(yong)范围，将(jiang)“控股或实(shi)际控制(zhi)关系(xi)企业”纳入规(gui)制(zhi)，防止通过关联(lian)交(jiao)易转移债务。其次，推行“快(kuai)速调解+强制(zhi)仲(zhong)裁(cai)”机制(zhi)，在省、市两级设立中小(xiao)企业账款纠纷调解中心(xin)，负责受理、协调中小(xiao)企业被拖欠账款的投诉案件(jian)。
工业和信息化部(bu)中小(xiao)企业局相关负责人介(jie)绍，投诉处(chu)理机制(zhi)是(shi)保障中小(xiao)企业款项支(zhi)付的一项重要举(ju)措，《条例(li)》主要从3个(ge)方面作了(le)修改(gai)完善：一是(shi)明确国务院负责中小(xiao)企业促进工作综(zong)合(he)管理的部(bu)门建立国家统(tong)一的拖欠中小(xiao)企业款项投诉平台。二(er)是(shi)明确相关时限(xian)，受理投诉部(bu)门应当(dang)自正式(shi)受理之日起10个(ge)工作日内，按程序将(jiang)投诉转交(jiao)处(chu)理投诉部(bu)门；处(chu)理投诉部(bu)门应当(dang)在30日内将(jiang)处(chu)理结(jie)果书面反馈给投诉人，情况复杂或者有其他特殊原(yuan)因的，处(chu)理期限(xian)最长(chang)不得超过90日。三(san)是(shi)明确受理投诉部(bu)门、处(chu)理投诉部(bu)门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务。
值得注意的是(shi)，为切实(shi)保障政策落地见效，《条例(li)》设“法律责任”专章，明确国有大型企业拖欠中小(xiao)企业款项造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处(chu)分。同时，要求有关行业协会商会加强行业自律管理，为中小(xiao)企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处(chu)理等方面的服务。
“我(wo)们将(jiang)通过专题培训、分发政策手册等形(xing)式(shi)，为中小(xiao)企业精准解读《条例(li)》等法规(gui)要点，帮助企业理解维权路径(jing)，提高中小(xiao)企业政策知晓率。”朱玉表示(shi)，协会将(jiang)与最高人民(min)法院建立中小(xiao)企业领域(yu)矛盾纠纷在线诉调对接(jie)机制(zhi)，协助中小(xiao)企业调解应收账款合(he)同纠纷问题。整合(he)零散投诉形(xing)成行业合(he)力，代表企业与拖欠方进行集体谈判。
此(ci)外，推动数字化赋能与数据共享。依托中国中小(xiao)企业数字服务平台，构建“全(quan)国中小(xiao)企业应收账款数字化管理平台”，通过区块链技术实(shi)现合(he)同签订(ding)、货物交(jiao)付、验收确认等全(quan)流(liu)程数据上链存证，推广电子合(he)同签约及交(jiao)易存证服务，确保履约记录可追溯(su)、可仲(zhong)裁(cai)，解决中小(xiao)企业举(ju)证难题。对接(jie)市场监(jian)管、税务、司法等政府部(bu)门，建立智(zhi)能化的应收账款确权机制(zhi)，为中小(xiao)企业提供一键式(shi)确权服务，确权后的应收账款可直接(jie)用(yong)于融资质押(ya)或司法维权。 （经济日报(bao)记者 李(li)芃达）