宁夏是全国重要(yao)的(de)黄金(jin)奶源地，被业界(jie)誉为“乳企的(de)福地”。牛奶产业是宁夏六大农业特色产业之一，有力(li)促进当地农民群众增收致富。
吴忠市的(de)奶牛数量和产值居(ju)宁夏各地级(ji)市第一位，“吴忠牛乳”被纳(na)入全国名特优新农产品目录。该市奶牛养(yang)殖的(de)规模化(hua)程度高，呈现出资(zi)金(jin)密集型(xing)、资(zi)本敏感型(xing)等(deng)特点。近年来，受生鲜乳价格走低等(deng)因素影响，当地牛奶产业遭遇较大困难(nan)。吴忠市在(zai)纾困解难(nan)、融(rong)资(zi)贷(dai)款、乳品消费、降本增效等(deng)方面做了大量工作，想方设法(fa)促进牛奶产业稳定健(jian)康发展。
不过，当市场低迷徘徊时，贷(dai)款难(nan)、续贷(dai)难(nan)等(deng)问题依然凸显，让众多奶牛养(yang)殖业主头疼不已。如何通过激活农村生产要(yao)素帮(bang)助经(jing)营主体纾困解难(nan)，稳住畜牧(mu)业基本盘，成为当地需要(yao)破解的(de)难(nan)题。
为将不动(dong)的(de)“资(zi)产”变为流动(dong)的(de)“资(zi)金(jin)”，2024年以来，吴忠市主动(dong)探索、改革当先，以奶牛规模养(yang)殖场为重点，积极(ji)推(tui)动(dong)农业设施确权颁证、抵押融(rong)资(zi)，逐步(bu)让农业设施有了“合法(fa)身(shen)份”。该项工作先在(zai)吴忠市所属的(de)青铜峡(xia)市、利(li)通区试点，成立(li)农业设施产权确权颁证工作机构(gou)，制定出台工作推(tui)进方案，明确主要(yao)目标、颁证范(fan)围、程序步(bu)骤、保(bao)障措施等(deng)。去(qu)年6月，宁夏五里牛园牧(mu)业有限企业拿(na)到(dao)了利(li)通区首本农业设施产权证，随后获得宁夏银行发放利(li)通区的(de)第一笔农业设施抵押贷(dai)款，贷(dai)款金(jin)额为800万元。
“建有养(yang)殖圈舍、饲草料库、管理用房、生产车间、生产设备、储藏保(bao)鲜库等(deng)标准(zhun)化(hua)养(yang)殖设施的(de)规模化(hua)养(yang)殖场，以及(ji)其他相关农业经(jing)营主体，都可以申请开展养(yang)殖设施产权登记颁证工作。”青铜峡(xia)市农业农村局局长柏晓东说，有贷(dai)款意愿的(de)农业经(jing)营主体拿(na)到(dao)《青铜峡(xia)市农业设施产权证》后，与农业农村部门、银行对接(jie)，移交证书到(dao)吴忠农村产权交易中心(xin)青铜峡(xia)分中心(xin)做有关农村产权抵押登记，银行做资(zi)产评估并发放贷(dai)款，农业设施产权证则提供(gong)给贷(dai)款银行保(bao)管。截(jie)至目前，青铜峡(xia)市已为符合条件(jian)的(de)21家农业企业发证，相关金(jin)融(rong)机构(gou)已为13家农业企业发放贷(dai)款6100万元。
“这个事情做得非常好，各方都放心(xin)，帮(bang)大家解决了实(shi)际(ji)困难(nan)。银行给大家的(de)贷(dai)款利(li)率比较低，额度也较大，贷(dai)款审批速度快，切切实(shi)实(shi)地缓解了资(zi)金(jin)压力(li)。”青铜峡(xia)牧(mu)源牧(mu)业有限企业负责人(ren)陈平(ping)说。
为持续稳步(bu)推(tui)进改革试点，吴忠市农业农村局组织农技、畜牧(mu)干部进牧(mu)场、进乡村，面对面宣传政策，点对点指(zhi)导流程。吴忠市金(jin)融(rong)监管分局、人(ren)民银行吴忠分行全力(li)配合支撑，持续强化(hua)银企对接(jie)合作。
去(qu)年九(jiu)十月份，宁夏向东牧(mu)业有限企业需要(yao)大量资(zi)金(jin)用来储备青贮玉米饲料。在(zai)这一关键时刻，该企业负责人(ren)张彦军却不心(xin)慌。他说：“农业设施产权证颁发得非常及(ji)时，银行在(zai)此基础上发放500万元贷(dai)款，解了大家的(de)燃眉之急(ji)，也让大家坚定了今后的(de)发展信(xin)心(xin)。”
随着(zhe)改革试点不断深入，受益者从奶牛养(yang)殖业主向更多农业经(jing)营主体拓展。吴忠市的(de)市、县两级(ji)农业农村部门上下联动(dong)、全程跟踪，主动(dong)对种养(yang)大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村集体经(jing)济组织等(deng)加强指(zhi)导服务，建立(li)健(jian)全登记、受理、颁证、备案等(deng)各项制度，严格落实(shi)申请登记、审核审验、核准(zhun)颁证、数据(ju)入库“四步(bu)法(fa)”，确保(bao)符合条件(jian)的(de)农业设施产权“能确则确”“应颁尽颁”。
精耕细作、精准(zhun)用力(li)带来新突破。截(jie)至2024年底，吴忠市农业农村部门已对81家农业经(jing)营主体登记颁发了设施产权证书，已有35家农业经(jing)营主体凭该证书获得合作银行抵押贷(dai)款4.11亿元。据(ju)先容，当地将按照“自愿申请、公开透明、严格审查、据(ju)实(shi)登记”的(de)原则，紧紧围绕确权、赋权、活权等(deng)关键环节，常态化(hua)开展供(gong)需对接(jie)活动(dong)，让农业设施实(shi)现“价值变现”。
吴忠市政协主席、市牛奶产业链链长高建博表示，这一改革试点正视(shi)问题、精准(zhun)施策，有助于(yu)加大金(jin)融(rong)支撑力(li)度，优化(hua)营商(shang)环境，完善产业链利(li)益联结机制。接(jie)下来，将进一步(bu)支撑金(jin)融(rong)机构(gou)加大银企对接(jie)合作力(li)度，优化(hua)金(jin)融(rong)服务，持续帮(bang)助养(yang)殖企业解决融(rong)资(zi)难(nan)题，及(ji)时主动(dong)补齐牛奶产业发展短板(ban)。 （经(jing)济日报记者 杨开新）