日前，联合国贸易(yi)和发展会议发布《2025年技术与创(chuang)新(xin)报告——以包容性(xing)人工智能促(cu)进发展》，报告分析了人工智能技术的发展现状及(ji)其对各国尤其是发展中国家带来的机遇和挑战(zhan)，并呼吁各国要更好利用人工智能技术，实现可持续发展目标。
人工智能快速发展的同时，带来机遇与挑战(zhan)。报告指出(chu)，人工智能技术正在快速增长，2033年人工智能市场规模(mo)预计(ji)将达到4.8万亿美金。人工智能作为一项(xiang)通用技术，可以增强其他技术并促(cu)进人机协作，为生产自动(dong)化带来积极改变，尤其是人工智能可以与物联网(wang)、大数据、区块链等其他前沿技术协同作用，推动(dong)各行各业数字化转型。
报告也指出(chu)，人工智能技术在伦理和安全方面的风险尤其突出(chu)。此外，人工智能领域的发展不平(ping)衡(heng)问题显著，人工智能基础设施和专业常识的获取仍然(ran)集中在少数几个经济(ji)体，仅100家企业就占了全球(qiu)企业研发支出(chu)的40%。目前仅有不到三分之一的发展中国家制定了人工智能战(zhan)略。报告呼吁各国应立(li)即采取行动(dong)，投资数字基础设施、提升人工智能建设能力、加强人工智能治理，充分开拓人工智能发展潜力，助力国家实现可持续发展。
报告指出(chu)，人工智能技术对人类劳动(dong)的影响主要体现为赋能作用，即通过提高自动(dong)化程度、创(chuang)造新(xin)工作岗位等方式对生产力产生积极影响。研究表明，人工智能技术可以提高劳动(dong)生产率和全要素生产率。报告还指出(chu)，人工智能技术的开发、部署和维护都需要人类参与，因此要关注(zhu)人工智能对工人就业、技能和福祉的影响。报告列举了一些发展中国家在农业、制造业和医(yi)疗保健等领域应用人工智能技术的案例，展示出(chu)人工智能技术在提高生产力和改善人类福祉方面大有可为。报告呼吁，发展中国家需要采取措施，提高工人的数字素养和人工智能相关技能，确保自身有能力使用人工智能技术，并使其向着符合人类利益和价值观的方向发展。
各国在人工智能技术发展水平(ping)上存在较大差距(ju)：在基础设施方面，发达国家拥有更多高性(xing)能计(ji)算机和数据中心，而发展中国家在这方面相对落后；发展中国家还在互联网(wang)普及(ji)率和网(wang)络速度方面落后于(yu)发达国家，这也限制了人工智能应用的推广；在数据方面，发展中国家比较难以获取高质量(liang)、多样化的数据，限制了人工智能模(mo)型的训练和发展；在数字素养方面，发展中国家劳动(dong)力的数字素养相对匮乏，限制了其利用人工智能技术的能力。报告指出(chu)，人工智能发展的集中化正在加剧发展中国家与发达国家之间的差距(ju)。
全球(qiu)合作对促(cu)进包容和公平(ping)的人工智能发展至关重要。在全球(qiu)治理上，人工智能技术具有超越国界的世界性(xing)影响，需要全球(qiu)合作制定规则和标准，确保其安全、可靠、符合伦理。报告指出(chu)，当(dang)前主要国际平(ping)台的人工智能治理倡议缺乏协调和一致性(xing)，可能导致治理碎片化。为防止碎片化加剧，要用好并扩大国际社会当(dang)前正在逐渐形成的关于(yu)人工智能治理的新(xin)兴共同原则，包括透明度、问责制、伦理和公平(ping)性(xing)等。在发展措施上，人工智能发展目标应与各国自身的社会发展目标相结(jie)合，要吸(xi)纳包括政府、企业、消费者、学术界在内(nei)的多方面利益相关者共同参与，确定符合各国自身发展目标战(zhan)略的人工智能技术发展路径。在人工智能基础设施和能力建设方面，要建立(li)全球(qiu)数字公共基础设施，为发展中国家提供人工智能基础设施和数据资源，帮(bang)助发展中国家加强人工智能能力建设。报告强调，只有通过全球(qiu)合作，才能建立(li)一个公平(ping)、透明、包容的人工智能发展框(kuang)架，确保其服务于(yu)联合国可持续发展目标，使发展红利惠及(ji)所有人。（经济(ji)日报驻日内(nei)瓦记者 梁 桐）