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总的看，是要通过强化(hua)协同联动(dong)、推动(dong)务实创新、提高(gao)行政效能、完善激励(li)考(kao)核等方式，来确保今年《政府(fu)工作(zuo)报告》的各项政策举措落地见效。其中(zhong)涉及很(hen)多具体的机(ji)制安排和督办措施，相信会见到更加明显的成效。比如，推动(dong)落实惠(hui)企(qi)利(li)民政策方面，首先要深入推进(jin)“高(gao)效办成一件事”。从去年起国务院已经分(fen)三批推出了33个重点事项，包括企(qi)业迁移、新生儿出生、住房公(gong)积金贷款、“以旧换新”补贴申请等等，都(dou)在逐步实现(xian)“一地、一窗、一网、一次”办理，各方面对此反映是不错的。

下一步将把更多事项纳入清单、完善线(xian)上线(xian)下服务，让政策落实更高(gao)效，群众和企(qi)业办事更便利(li)。再比如，激励(li)广大干部抓落实方面，既要完善考(kao)核评价体系，激发(fa)广大干部干事创业的内(nei)生动(dong)力，又要持续(xu)整治形式主义为基层减负(fu)，把面向群众的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考(kao)核减下来，让广大干部把更多时间(jian)和更多精(jing)力用到干实事上。

当然，推动(dong)各项政策举措的落实落地，还需要社会各方面共同努力，这就需要做好今年《政府(fu)工作(zuo)报告》的宣传解读。国务院研究室专门组织编写了《政府(fu)工作(zuo)报告》辅(fu)导读本、学习问答和政策热点面对面等系列读物，这是每年都(dou)开展的工作(zuo)。这几本辅(fu)导读物即将由人民出版社、言(yan)实出版社出版，希(xi)望为大家学习报告、理解报告和抓好工作(zuo)落实提供有益的参考(kao)。

问中(zhong)国消费市场

3月6日 十(shi)四届(jie)全国人大三次会议经济主题记者会

澎湃资讯：今年以来，中(zhong)国消费市场持续(xu)扩大、亮点纷(fen)呈(cheng)，尤其是消费品以旧换新政策带动(dong)手机(ji)、平板电脑等新一波(bo)消费热潮，服务消费表现(xian)活跃，成为推动(dong)消费市场增长的重要力量。请问下一步商务部在扩消费方面还有哪些举措？

商务部部长王文涛(tao)：先说说去年消费情况，从规模看，2024年社会消费品零售(shou)总额(e)达到48.3万亿元，同比增长3.5%，消费仍是经济增长的第(di)一拉动(dong)力；同时，服务消费延续(xu)良好增长态势，服务零售(shou)额(e)增长6.2%，增速远高(gao)于社零，成为消费新增长点。从亮点热点来看，“以旧换新”成为家喻户晓(xiao)的“高(gao)频词”，不仅是一项经济政策，更是一项惠(hui)民举措。以旧换新换出了发(fa)展新动(dong)能，带动(dong)汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动(dong)产业转型(xing)升级，也发(fa)展了新质生产力；以旧换新提高(gao)了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环(huan)保、更安全的消费品走进(jin)千(qian)家万户。大家可能也都(dou)关注到了，今年春节消费市场人气足、销售(shou)旺，尤其是服务消费十(shi)分(fen)活跃，亚冬会带动(dong)冰雪热，“哪吒(zha)2”等带动(dong)观影热，“非遗(yi)春节”打响入境游“开门红”，“中(zhong)国年”成为了“世界年”，消费回升向好的势头进(jin)一步巩固。

同时也要看到，国内(nei)需求(qiu)不足，消费潜力释放不充分(fen)的问题还比较突出。打开来看，商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱，有效需求(qiu)受到制约，需求(qiu)端是主要矛盾。服务消费主要矛盾是优质供给不足。政府(fu)工作(zuo)报告对提振消费作(zuo)了部署，强调(diao)要以消费提振畅通经济循环(huan)，以消费升级引领产业升级。商务部将会同有关部门认真抓好贯彻(che)落实，把促消费和惠(hui)民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措，释放消费增长潜能。这里，重点先容两项工作(zuo)：

一项是以旧换新，突出“加力扩围(wei)、惠(hui)民升级”。在去年政策基础上，按照中(zhong)央部署，大家(men)聚焦(jiao)广大消费者实际需求(qiu)，倾听了大家反映的意见，扩大了“换新”补贴的品类范围(wei)，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机(ji)、平板、智能手表（手环(huan)）“购新补贴”，截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万份，超940万名(ming)消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名(ming)消费者申请了超4200万件手机(ji)等数码(ma)产品购新补贴。大家(men)还升级了服务、提高(gao)了效率，让大家“换”得更加便利(li)、更加放心，更好享受政策红利(li)。

另一项是服务消费，重点是“对外开放、对内(nei)放开”。去年我国人均GDP已经超过1.3万美金，从国际上看，人均GDP超过1万美金后，服务消费需求(qiu)将会加快释放。有个直感(gan)是，以前大家逛街主要是为了买东西(xi)，现(xian)在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，对服务消费更加看重。与快速增长、日趋多元的需求(qiu)相比，商旅文体健跨(kua)界融合的新业态新场景还需不断创新优化(hua)，教育(yu)、医疗、健康(kang)等领域开放有待深化(hua)，“一老一小”服务仍存在供给缺口。下一步，商务部将围(wei)绕“对外开放、对内(nei)放开”，在保障基本民生服务消费的同时，着力增加优质服务供给，满足服务消费需求(qiu)。

对外开放方面，大家(men)将推动(dong)扩大电信、医疗、教育(yu)等领域开放试(shi)点，推动(dong)互联网、学问(hua)等领域有序开放，推进(jin)服务业扩大开放综(zong)合试(shi)点示范，提升对全国服务业开放的引领作(zuo)用，引进(jin)更多优质服务，提升供给质量。优化(hua)外国人来华(hua)签证政策，提升入境、住宿、支付等便利(li)化(hua)水平，培育(yu)面向国际的教育(yu)、医疗、会展等市场。

对内(nei)放开方面，去年国务院印发(fa)了《关于促进(jin)服务消费高(gao)质量发(fa)展的意见》，这是综(zong)合性政策文件，是管总的“1”。大家(men)会同相关部门，围(wei)绕养老、托育(yu)、学问(hua)旅游、冰雪经济等服务消费领域，出台了18项政策文件，大家(men)俗(su)称(cheng)是“N”。比如，近期出台的增开银(yin)发(fa)旅游列车行动(dong)计划，受到“银(yin)发(fa)族(zu)”旅客青睐，多次登上了“热搜”榜。后续(xu)还将聚焦(jiao)相关重点领域和民生关切，继(ji)续(xu)出台支撑政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化(hua)监管等方面入手，扩大健康(kang)、养老、托幼、家政等多元化(hua)服务供给。同时，大家(men)将实施服务消费提质惠(hui)民行动(dong)，组织开展促进(jin)服务消费的系列活动(dong)，比如“服务消费季”“中(zhong)华(hua)美食荟”“跟着赛事品美食”等，还比如前段时间(jian)“跟着影片品美食”很(hen)受欢迎(ying)。鼓励(li)各地结合本地特色和消费细分(fen)需求(qiu)，促进(jin)业态融合发(fa)展，创新服务消费场景，更好满足个性化(hua)、多样化(hua)、品质化(hua)消费需求(qiu)。

问人口老龄化(hua)

3月6日 十(shi)四届(jie)全国人大三次会议上海代表团开放团组会议

澎湃资讯：政府(fu)工作(zuo)报告提出，积极应对人口老龄化(hua)，完善发(fa)展养老事业和养老产业政策机(ji)制，大力发(fa)展银(yin)发(fa)经济。上海作(zuo)为超大型(xing)城(cheng)市，在应对人口老龄化(hua)方面有何(he)好对策、好建议？

全国人大代表、中(zhong)国太(tai)保战略研究中(zhong)心（ESG办公(gong)室）主任周燕芳：目前所有头部的保险企(qi)业都(dou)在加大康(kang)养产业的布(bu)局，也在通过提供保险加健康(kang)，保险加养老来满足客户在长寿时代的综(zong)合保障需要。

首先，要聚焦(jiao)老人刚需，从老年人急难愁盼的问题出发(fa)，完善服务的新业态。尤其是在就医诊疗、养老照护、安全保障等方面，是老年人普遍的需要。比如，在特大型(xing)城(cheng)市看病是一件难事，老年人不会线(xian)上挂号，挂不到优质的号源，单独(du)就医的老人有时无法跟医生有效沟通自己的病情，有时老人住院没有人陪护，出院找不到地方康(kang)复，就连长期服药也可能因为种种原因没法按时吃药。空巢老人，最怕(pa)跌倒没有人知道。我觉(jue)得在这种情况下，大家(men)还是要把政府(fu)的力量和社会的资源有机(ji)结合，政府(fu)要更好地建立(li)标准，加强监督，鼓励(li)社会力量来培育(yu)，包括就医陪诊、住院陪护、上门护理，包括家庭的适老化(hua)改造等一系列服务。同时运用社会力量和政府(fu)力量相结合，提高(gao)康(kang)复护理、失智老人、认知障碍老人等领域的床位数。

第(di)二，聚焦(jiao)养老科技，大力发(fa)展一些智慧化(hua)多元化(hua)的适老产品。她说，当前市场上婴幼儿定制化(hua)产品经常能看到，但是面向老年人衣食住行的高(gao)品质产品还比较少。在新技术的发(fa)展下，她认为在智能眼镜、助听器、助行器、智能床垫(dian)、智能纸(zhi)尿裤，以及防跌倒的监护仪、康(kang)复机(ji)器人、护理机(ji)器人等方面，要开拓面向老年人的市场。我觉(jue)得这些产业的发(fa)展一方面能够缓解老年人照顾的压力，同时也是未(wei)来值得去大力推动(dong)发(fa)展的新兴产业。

第(di)三，聚焦(jiao)社区，加快构建社区老年人一站(zhan)式的服务网络。应该在家门口解决老人的一站(zhan)式服务，包括吃饭、购物、社交、娱乐、康(kang)复、护理，甚至配药等综(zong)合需求(qiu)。这方面其实上海还有很(hen)好的探索，大家(men)还是应该进(jin)一步鼓励(li)社会力量在老年人集中(zhong)的区域和聚集的领域，构建这种连锁化(hua)、品牌化(hua)的综(zong)合服务网点。

第(di)四，聚焦(jiao)养老金融，在上海创新养老金发(fa)展模式，壮(zhuang)大养老金的规模。比如，可以借鉴(jian)上海在临港新片区的人才年金计划，在全市推动(dong)建立(li)人才年金，允许外资企(qi)业、高(gao)新技术企(qi)业等领域的人才加入这些计划，也可以针对部分(fen)新兴产业，如主播、自媒体等从业者，探索建立(li)符合他(ta)们(men)收入水平的集合的年金计划。这样做，一方面可以壮(zhuang)大养老金的规模，另一方面，这些长期的资金也可以去支撑养老产业的发(fa)展。养老事业也好，银(yin)发(fa)经济也好，它一端是产业，一端是民生，所以在发(fa)展这些的过程中(zhong)，大家(men)不能唯(wei)经济收益论，要坚持以人为本，只有真正理解、敬重和满足老年人的需求(qiu)，大家(men)才能真正培育(yu)和壮(zhuang)大养老事业和银(yin)发(fa)经济。

问贵(gui)州文旅

3月6日 十(shi)四届(jie)全国人大三次会议贵(gui)州代表团开放团组会议

澎湃资讯：去年，大家(men)澎湃资讯多次到访贵(gui)州，见证了贵(gui)州旅游的火(huo)爆。在竞争激烈的当下，贵(gui)州文旅如何(he)进(jin)一步融合出圈，既能吸(xi)引游客来，还能让客人留得住？

全国人大代表，贵(gui)州省文联主席(xi)、省作(zuo)协主席(xi)欧阳黔森：贵(gui)州将着力打造以“黄小西(xi)吃晚饭”为代表的世界级景区，推动(dong)文旅、交旅、酒旅、体旅、农旅、康(kang)旅等融合业态不断涌现(xian)，产业集群蓬勃(bo)兴起。

我也为贵(gui)州文旅近年来的火(huo)爆出圈感(gan)到自豪。2024年贵(gui)州省接(jie)待游客人次、旅游总花费、接(jie)待入境过夜游客人次分(fen)别增长10.4%、13.3%、81.8%。2025年春节期间(jian)，贵(gui)州旅游业相关订(ding)单量同比增长52%，入境游订(ding)单量同比增长59%，呈(cheng)现(xian)出“旺季更旺、淡季不淡”的好局面。

与此同时，全国首个以长征为主题的全域行浸式数字艺术馆“红飘带”，自2023年10月试(shi)运营以来，累计接(jie)待游客超过100万人次，演(yan)出9900余场，实现(xian)了又好又叫座(zuo)，入选了2024年学问(hua)和旅游数字化(hua)创新示范十(shi)佳案例。

近期，随着《哪吒(zha)之魔童(tong)闹海》的持续(xu)热映，贵(gui)阳市的越界影城(cheng)踩上“风火(huo)轮”火(huo)爆“出圈”，吸(xi)引全国各地影迷“为一块屏奔(ben)赴(fu)一座(zuo)城(cheng)”；2024年，村(cun)超、村(cun)BA全网累积流量高(gao)达1450亿，当地旅游综(zong)合收入突破130亿元；贵(gui)州被总书(shu)记赞誉为“公(gong)园省”，处处洋溢(yi)着自然之美、人文之美、和谐之美、发(fa)展之美，来了的人不想走，走了的人还想来。

在竞争激烈的当下，贵(gui)州文旅如何(he)进(jin)一步融合出圈，既能吸(xi)引游客来，还能让客人留得住？如果说学问(hua)是诗，那(na)么旅游就是远方。贵(gui)州省将坚持以文塑旅、以旅彰文，紧扣业态共生、科技赋能做好融合文章(zhang)，持续(xu)促成“诗”和“远方”的双向奔(ben)赴(fu)，大家(men)将着力打造以“黄小西(xi)吃晚饭”为代表的世界级景区，以贵(gui)阳、遵义、安顺等为代表的一流旅游城(cheng)市，推动(dong)文旅、交旅、酒旅、体旅、农旅、康(kang)旅等融合业态不断涌现(xian)，产业集群蓬勃(bo)兴起。 ”

当前，贵(gui)州正在组织红色题材影片《四渡》、乡村(cun)振兴题材电视剧《乌蒙深处》的拍摄(she)，开展历史题材电视剧《张之洞》、抗战题材影片《二十(shi)四道拐》、“村(cun)超”“村(cun)BA”题材影片等重点文艺作(zuo)品创作(zuo)，打造贵(gui)州历史学问(hua)题材大IP，讲好中(zhong)国故事、贵(gui)州故事。

贵(gui)州将着力构建完善全业态融入、全媒体传播、全时空塑造体制机(ji)制，围(wei)绕自然珍宝、学问(hua)瑰宝“两个宝贝”，持续(xu)深入实施“四大学问(hua)工程”和旅游产业化(hua)“四大行动(dong)”，用市场化(hua)思路转化(hua)打造红色学问(hua)、民族(zu)学问(hua)、阳明学问(hua)、屯堡学问(hua)等特色品牌游学路线(xian)，持续(xu)提升贵(gui)州文旅的辨识度(du)、美誉度(du)和影响力。坚持学问(hua)与科技融合赋能文旅新质生产力，大力实施文旅数智化(hua)创新工程，结合现(xian)代科技，运用多种展陈(chen)形式和手段做好整体呈(cheng)现(xian)，推动(dong)文旅行业大模型(xing)等项目落地运营，提升贵(gui)州学问(hua)传播的精(jing)准抵(di)达率和吸(xi)引力，在文旅融合新赛道上跑出多彩贵(gui)州的“速度(du)与激情”。

最近，气象部门发(fa)布(bu)了全国盼春地图和常年入春时间(jian)，贵(gui)州贵(gui)阳以100天的春季长度(du)位居全国第(di)二。期待大家来一场说走就走的上春山之旅。

问新疆文旅

3月7日 十(shi)四届(jie)全国人大三次会议新疆代表团开放团组会议

澎湃资讯记者：2024年，新疆出现(xian)了好几个现(xian)象级学问(hua)产品，比如说，央视春晚喀什分(fen)会场、电视剧《我的阿勒泰》、歌曲《苹果香》，让很(hen)多人看了、听了之后想去新疆。请先容一下，新疆文旅产业发(fa)展情况如何(he)?下一步新疆还想怎么推动(dong)这个产业？

全国人大代表、新疆维吾尔自治区政协副主席(xi)金之镇：去年5月，习大大总书(shu)记在全国旅游发(fa)展大会上提出了加快建设旅游强国、推动(dong)旅游业高(gao)质量发(fa)展的重要论述，新疆维吾尔自治区党委认真贯彻(che)落实，将旅游产业纳入了自治区十(shi)大产业集群，实施旅游业高(gao)质量发(fa)展三年行动(dong)计划，并且召开了全疆的农业发(fa)展大会。新疆正在成为很(hen)多中(zhong)外游客心中(zhong)的诗和远方。

去年，全疆14个地州的书(shu)记化(hua)身旅游推介官。新疆文旅产业正在向规模化(hua)、专业化(hua)、品牌化(hua)发(fa)展。伴随着几个现(xian)象级的学问(hua)产品的不断涌现(xian)，新疆接(jie)待旅游的人次达到3.02亿人次，同比增长14%。旅游热度(du)在全国排名(ming)第(di)二，一度(du)火(huo)出了圈。刚刚过去的春节假期，新疆接(jie)待的旅游人次增长10%。预计今年新疆接(jie)待旅游人次将达到3.2亿人次以上。

2025年，新疆将继(ji)续(xu)坚持规划先行，聚焦(jiao)“铸牢中(zhong)华(hua)民族(zu)共同体”这条主线(xian)，立(li)足学问(hua)润疆、产业兴疆这两个重点战略。着眼“深化(hua)学问(hua)体制机(ji)制的改革”、“建设学问(hua)产业集群”这两个关键。下功夫抓好繁荣艺术创作(zuo)演(yan)出、推动(dong)优质学问(hua)资源直达基层、加强学问(hua)遗(yi)产保护利(li)用、推动(dong)文旅产业发(fa)展、促进(jin)文旅融合、讲好新疆故事“六项重点工作(zuo)”。

真挚邀请大家到新疆实地走一走，看一看，用脚步来丈(zhang)量天山南北发(fa)生的变化(hua)，用你们(men)的镜头来捕捉(zhuo)大家(men)新疆人民的幸福生活。新疆是个好地方，团结、开放、奋进(jin)的新疆欢迎(ying)你！

问海南自贸港

3月7日 十(shi)四届(jie)全国人大三次会议海南代表团开放团组会议

澎湃资讯：近年来，海南在构建自贸港法律法规体系、保障自贸港核心政策落地实施方面主要做了哪些工作(zuo)？

全国人大代表，海南省人大常委会党组书(shu)记、副主任李军：近年来，海南省人大努力用好全国人大赋予海南的自贸港法规制定权，加快建设与国际规则(ze)相衔接(jie)、符合海南自贸港定位的法规制度(du)体系。主要做了三项工作(zuo)，简而言(yan)之就是三个“狠抓”。

第(di)一，狠抓思想认识。作(zuo)为立(li)法机(ji)关，省人大常委会立(li)法任务重，工作(zuo)千(qian)头万绪。在这种情况下，一方面统一思想认识，把涉自贸港的立(li)法工作(zuo)摆到首要位置，优先配置立(li)法资源。另一方面，从涉自贸港立(li)法这项工作(zuo)本身来讲，坚持急需先立(li)、急用先立(li)。

从2021年6月份，海南自由贸易港法颁布(bu)以来，海南省人大常委会一共立(li)了44件自贸港法规，占新制定全部法规的70%。自贸港建设是一项长期任务，省人大常委会注重把握好轻重缓急，围(wei)绕自贸港封关运作(zuo)之前急需立(li)法的项目开展工作(zuo)。省委把封关运作(zuo)作(zuo)为“一号工程”。省人大常委会把事关自贸港封关运作(zuo)、推动(dong)自贸港核心政策落地的立(li)法作(zuo)为常委会立(li)法工作(zuo)的“一号工程”。比如，在编制本届(jie)人大常委会立(li)法规划时，对封关前需要加快出台的法规专门作(zuo)出安排。再比如，根据封关方案确定的重点任务，在今年立(li)法工作(zuo)计划中(zhong)专门增加“二线(xian)口岸”通关信用管理若干规定等7件法规，以保障封关运作(zuo)顺利(li)进(jin)行。

第(di)二，狠抓关键重点。自贸港建设点多、线(xian)长、面广，海南省人大常委会紧扣“五(wu)自由便利(li)和一安全流动(dong)”、营商环(huan)境优化(hua)、现(xian)代化(hua)产业体系等方面开展立(li)法，制定了种子(zi)进(jin)出口、极简审(shen)批、国际商事仲(zhong)裁发(fa)展、数字经济促进(jin)等自贸港法规。这些法规为自贸港核心政策落地、高(gao)水平开放和高(gao)质量发(fa)展提供了有力法律支撑和保障，发(fa)挥(hui)了很(hen)好的稳预期、增信心作(zuo)用。在促进(jin)贸易投资自由化(hua)便利(li)化(hua)方面，制定了市场主体登记管理、公(gong)平竞争、市场主体注销条例等涵盖市场主体全生命周期的法规，使市场主体更便利(li)地投资经营，得到了市场主体的好评。

第(di)三，狠抓推动(dong)落实。为了避(bi)免重立(li)法、轻实施这种现(xian)象的出现(xian)，海南省人大常委会坚持一手抓立(li)法，一手抓实施，确保做到立(li)一件、成一件、行一件。一方面加强执法检查。近年来，先后对外商投资、反不正当竞争等法律法规的实施情况开展检查，深入查找问题、提出建议、督促落实。今年，还将对游艇产业促进(jin)条例开展执法检查。另一方面依法开展询问。目前，海南省人大常委会的专题询问工作(zuo)力度(du)大、效果好。每一次询问，省委书(shu)记、省人大常委会主任冯飞同志都(dou)亲自到会进(jin)行点评、提出要求(qiu)，省纪委书(shu)记、监委主任陈(chen)国猛同志到会引导。与此同时，海南省人大常委会还将在监督中(zhong)发(fa)现(xian)的问题纳入“监督一张网”，这一做法得到了全国人大的充分(fen)肯定，今年还将对涉及封关运作(zuo)的有关法规开展监督，推动(dong)有关法规有效实施。

当前海南自贸港建设风生水起、成型(xing)起势，是一座(zuo)资讯报道的富矿，用你们(men)的行话来讲就是“料”很(hen)多。欢迎(ying)澎湃资讯和各位媒体朋友到迷人的海岛，到一线(xian)来采访报道自贸港建设，采访报道海南生动(dong)的立(li)法实践。